魯工信數(shù)據(jù)〔2026〕60號
各市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦，濟南、青島、臨沂市委金融辦，各市金融穩(wěn)定發(fā)展領導小組辦公室，各市發(fā)展和改革委員會、教育局、科學技術(shù)局、財政局、商務局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局，青島市通信管理局、各市信息通信發(fā)展辦公室：
經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)將《山東省“人工智能+制造”行動方案（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
山東省工業(yè)和信息化廳
中共山東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學技術(shù)廳
山東省財政廳
山東省商務廳
山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省大數(shù)據(jù)局
山東省通信管理局
2026年5月16日
(此件公開發(fā)布)
山東省“人工智能+制造”行動方案
（2026—2028年）
為深入貫徹黨中央、國務院“人工智能+”行動部署要求，促進人工智能技術(shù)與制造業(yè)應用“雙向賦能”，加快實現(xiàn)“山東制造”向“山東智造”跨越發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，全面落實工業(yè)和信息化部等八部門實施“人工智能+制造”專項行動具體要求，統(tǒng)籌推動人工智能在制造業(yè)重點場景、重點企業(yè)、重點行業(yè)深度應用，加快實現(xiàn)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位、深層次、高水平賦能新型工業(yè)化。
到2028年，全省人工智能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2500億元、占全國比重超過10%，具有一定國際知名度的工業(yè)通用大模型研發(fā)取得突破，特色化、全覆蓋的行業(yè)大模型體系基本形成，打造200個左右高水平、協(xié)同化的工業(yè)智能體；建成10個左右“人工智能+制造”先鋒應用，培育50家以上創(chuàng)新載體，形成雙核引領、多點支撐、全域協(xié)同的發(fā)展格局；圍繞41個工業(yè)行業(yè)建成一批行業(yè)級人工智能能力中心，推廣100個左右高價值應用場景；爭創(chuàng)國家領航級、卓越級智能工廠100家以上；培育一批具有全國影響力的生態(tài)主導型標桿企業(yè)，建成一支“懂智能、熟行業(yè)”的賦能應用服務商隊伍。
二、重點任務
（一）實施產(chǎn)品量質(zhì)突破行動
1.強化智能算力供給。加快研發(fā)國產(chǎn)AI芯片服務器等智能算力單元，滿足大模型訓練、微調(diào)、推演等多場景算力需求。構(gòu)建多元泛在、智能敏捷、協(xié)同調(diào)度、綠色低碳的智算網(wǎng)絡體系，推動云計算服務向云智算服務演進?？茖W布局邊緣算力，研發(fā)智能高效、安全可信的新一代“云-邊-端”協(xié)同智算裝備并規(guī)?；茝V。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
2.開展“模數(shù)共振”行動。梳理適配行業(yè)模型需求的數(shù)據(jù)資源清單，培育一批“開箱即用”的數(shù)據(jù)語料產(chǎn)品，推動“以模引數(shù)”。支持企業(yè)研發(fā)行業(yè)級、場景級大模型，打造世界一流工業(yè)“通用+垂類”產(chǎn)品矩陣，創(chuàng)新軟件智能體和具身智能體，開展產(chǎn)品能力水平評測，加快“用數(shù)賦模”。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
3.加快智能軟硬件升級。圍繞智能操作系統(tǒng)、高性能向量數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵基礎軟件開展攻關(guān)，大力發(fā)展AI+新興平臺軟件、通用應用軟件、行業(yè)應用軟件，每年遴選15個左右智能工業(yè)軟件推廣應用。推動端側(cè)輕量化模型創(chuàng)新，促進端側(cè)模型與終端企業(yè)加強合作，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機電腦、智能家居、智能穿戴等新一代消費級智能終端。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
（二）實施供給企業(yè)培優(yōu)行動
1.深化企業(yè)梯次培育。支持大型企業(yè)、國有企業(yè)加大創(chuàng)新投入，集聚資源打造具有全球影響力的生態(tài)標桿企業(yè)；實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計劃，梯次發(fā)展更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，每年培育100家以上垂域標桿企業(yè)，構(gòu)建“浪頭引領、浪花競逐”人工智能企業(yè)發(fā)展格局。對人工智能領域新認定的國家專精特新重點“小巨人”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳按職責分工負責）
2.打造專業(yè)服務隊伍。圍繞AI+研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等核心環(huán)節(jié)，打造一批場景化、專業(yè)化人工智能服務企業(yè)。支持電信運營商和數(shù)智科技企業(yè)提升服務能力，承接行業(yè)賦能應用。緊扣技術(shù)服務能力、項目落地成效、行業(yè)服務口碑等核心維度，建立人工智能專業(yè)服務商分級評價體系，定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)服務商目錄。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責）
3.激發(fā)OPC創(chuàng)新動能。支持人工智能領域個人創(chuàng)業(yè)者組建一人公司（OPC），降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力。鼓勵科研人員、高校師生等開展人工智能產(chǎn)品研發(fā)和場景應用創(chuàng)新，支持通過OPC形式快速轉(zhuǎn)化科技成果。建立健全OPC企業(yè)培育機制，在算力賦能、金融助力、場地支持等方面強化政策供給與服務保障，培育一批靈活高效的AI創(chuàng)新生力軍。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）
（三）實施全域應用賦能行動
1.打造賦能先鋒應用。在設區(qū)市組織開展“人工智能+制造”先鋒應用揭榜掛帥工作，按照“一市一行業(yè)、一業(yè)十場景”目標，加速人工智能技術(shù)在更多場景、更深層級進行應用，打造一批聚資源、興應用的人工智能創(chuàng)新先鋒。及時梳理典型經(jīng)驗和成功案例，提煉可復制的行業(yè)賦能路徑與成果，加快跨區(qū)域、跨行業(yè)復制推廣。（省工業(yè)和信息化廳負責）
2.提升行業(yè)數(shù)智水平。面向裝備制造、原材料、消費品等領域重點行業(yè)，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵企業(yè)廣泛應用設計仿真、產(chǎn)品管理類智能體工具，打造個性化、低成本、高效能的新型產(chǎn)品研發(fā)模式。運用人工智能技術(shù)升級打造柔性生產(chǎn)線，實現(xiàn)制造系統(tǒng)自主響應訂單變更、實時重構(gòu)敏捷生產(chǎn)。應用企業(yè)資源管控智能體，挖掘“人機料法環(huán)”核心數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)跨部門業(yè)務流程協(xié)同與動態(tài)資源配置。依托先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，深化重點行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”平臺建設。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
3.加快企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型。引導起步階段企業(yè)“上云用數(shù)”，加快關(guān)鍵生產(chǎn)設備、核心業(yè)務系統(tǒng)上云部署，重點支持設備運行監(jiān)測、產(chǎn)品性能仿真等云化應用，推動裝備、系統(tǒng)與平臺集成，深化數(shù)字技術(shù)推廣應用。支持成長階段企業(yè)“聯(lián)網(wǎng)賦智”，推動全鏈條數(shù)據(jù)貫通與智能化場景落地，實現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)高效流通、智能分析與價值挖掘，加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
4.推廣典型應用場景。支持企業(yè)將人工智能技術(shù)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營核心領域，持續(xù)深化“精研發(fā)、強制造、暢供銷、優(yōu)運維、善經(jīng)營、深協(xié)同”發(fā)展模式，提升全鏈條全流程智能化水平。打造一批制造業(yè)領域典型智能制造應用場景，對符合條件的項目實施智能“場景券”獎補，加快推動制造業(yè)賦能標桿解決方案和經(jīng)驗推廣應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳按職責分工負責）
（四）實施創(chuàng)新能力提升行動
1.強化核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦計算機視覺、自然語言處理、人機交互、AI芯片等基礎核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，每年布局150項以上研究項目，鼓勵行業(yè)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體創(chuàng)新攻關(guān)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校等共建創(chuàng)新載體，采用參與合作創(chuàng)新采購方式和“揭榜掛帥”等開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
2.提升平臺載體能級。布局建設“中國算谷”人工智能公共服務平臺，爭創(chuàng)制造領域國家人工智能應用中試基地，培育一批“萬兆+AI”園區(qū)、齊魯“模力空間”等載體，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，每年打造5個左右區(qū)域級、20個左右行業(yè)級、100個左右企業(yè)級人工智能能力中心。打造一批省級人工智能創(chuàng)新實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級研發(fā)平臺，對建成后通過驗收的人工智能領域省級實驗室和重點實驗室按規(guī)定給予支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省財政廳按職責分工負責）
3.加強標準化建設。強化跨行業(yè)、跨領域協(xié)同，分級分類推動安全、治理、倫理等基礎標準，軟硬協(xié)同等通用標準以及制造業(yè)賦能應用標準研制。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)圍繞“人工智能+制造”發(fā)展重點方向，制定相關(guān)團體標準、行業(yè)標準，積極參與國家標準和國際標準制修訂。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（五）實施關(guān)鍵要素支撐行動
1.發(fā)揮多元資金作用。綜合運用“模型券”“語料券”“場景券”及首臺（套）設備、首版次軟件等政策，支持制造業(yè)大模型研發(fā)、語料治理、場景推廣和產(chǎn)品創(chuàng)新。充分利用超長期特別國債、地方政府專項債等政策性資金，對符合申報條件的人工智能項目按規(guī)定予以支持。加強與國家人工智能領域投資基金對接合作，依托省新舊動能轉(zhuǎn)換等基金引導更多社會資本投向“人工智能+制造”領域。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新信用評估機制，面向數(shù)智轉(zhuǎn)型企業(yè)推出“無抵押、無擔保、低成本”金融產(chǎn)品和服務。（省委金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2.加大人才引育力度。支持制造業(yè)企業(yè)加大人工智能人才引進力度，依托各種高層次人才計劃對頂尖人才和急需緊缺人才采取“一事一議”“一人一策”方式予以支持；爭辦“興智杯”“贏在智造”等賽事。支持高校提升人工智能學科建設水平，加快培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才；深化企業(yè)總數(shù)據(jù)師（CDO）制度，培養(yǎng)“人工智能+制造”方向復合型人才。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳按職責分工負責）
（六）實施安全治理護航行動
1.完善安全防控體系。強化人工智能賦能制造業(yè)安全風險防控能力建設，聚焦數(shù)據(jù)安全、生成式人工智能等重點領域，強化事前事中事后監(jiān)管，壓實企業(yè)責任。落實工業(yè)和信息化領域人工智能安全風險信息報送與共享工作指引，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)力量，加強信息共享、風險通報、協(xié)同處置。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
2.提升風險處置能力。依托數(shù)字孿生、大模型等技術(shù)，快速模擬風險處置方案，優(yōu)化隊伍、設備、物資等資源配置，提高風險應急處置效率。組織“智安鑄盾”應急演練，模擬數(shù)據(jù)泄露、算法失控、系統(tǒng)故障等典型安全突發(fā)事件，檢驗各級各部門應急響應流程與跨域協(xié)同處置能力，筑牢“人工智能+制造”安全發(fā)展防線。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
三、保障措施
充分發(fā)揮省制造強省建設領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實加強跨部門跨層級跨區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同推進重大規(guī)劃、政策、工程、項目落實。建立“人工智能+制造”重點項目庫，加大要素支持力度。開展制造業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型運行監(jiān)測，強化動態(tài)跟蹤與成效評估。依托省內(nèi)重要區(qū)域合作平臺，深度對接服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強交流合作。舉辦“人工智能賦能新型工業(yè)化齊魯行”等系列專題活動，擴大媒體宣傳，增強我省“人工智能+制造”影響力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）
來源：山東省工業(yè)和信息化廳
