發(fā)布日期：2026-06-23
今年4月，國務院印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》，要求深入實施服務業(yè)擴能提質行動，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設領域涵蓋生產(chǎn)性服務與生活性服務中的多個服務門類，是服務業(yè)擴能提質的重要陣地。 聚焦工程建設全周期，補齊專業(yè)服務短板。一是提升工程建設服務專業(yè)化水平。提升工程勘察、設計、監(jiān)理等全過程服務水平，推動各環(huán)節(jié)業(yè)務融合、協(xié)同發(fā)力，助力“中國建造”品牌提質升級。二是深化數(shù)字化技術應用。加快CIM（城市信息模型）平臺應用，強化與其他基礎時空平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展，在政務服務、公共衛(wèi)生、防災減災救災、城市體檢等領域豐富應用場景。加快BIM（建筑信息模型）技術應用，做好過程監(jiān)管，落實主體責任，完善標準和評價體系，深化新業(yè)態(tài)、新技術和新模式的融合創(chuàng)新。三是開展公共機構和大型公共建筑節(jié)能降碳改造。持續(xù)完善并加強推廣覆蓋設計、施工、運行、改造全過程的綠色、節(jié)能、低碳、零碳建筑系列標準體系，重點篩選并推廣一批適用于既有建筑改造的經(jīng)濟適用型節(jié)能降碳技術，為城市綠色低碳轉型注入強勁動能。四是實施房屋體檢。通過調查隨訪、資料核查、現(xiàn)場檢測和分析評定等方式，及時排查發(fā)現(xiàn)房屋可能存在的安全隱患，科學評估，形成體檢—維修閉環(huán)，確保房屋安全。 緊扣人民核心需求，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質和民生服務保障能力。一是推進完整社區(qū)擴面提質增效。推動社區(qū)建設從試點示范轉向全域推開、從建設為主轉向建管并重，著力打造安全健康、設施完善、管理有序的現(xiàn)代化宜居社區(qū)。二是實施物業(yè)服務質量提升行動。探索社區(qū)黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行新模式，重點提升物業(yè)服務質量，鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，推動“物業(yè)服務進家庭”，更好滿足居民生活需求。三是鼓勵養(yǎng)老托幼改造。精準對接“一老一小”等重點群體需求，支持老舊小區(qū)加裝電梯，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，打造安全便捷、健康舒適的無障礙環(huán)境，完善托幼、教育、游樂等兒童服務設施，形成覆蓋幼兒至青少年的全鏈條成長支持體系。四是全面開展城市體檢工作。以城市高質量發(fā)展為目標，采集城市相關信息，查找群眾急難愁盼問題，進行定期分析、評估、監(jiān)測和反饋，在此基礎上開展城市更新。 完善政策支撐體系，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。一是支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。主要包括：市政基礎設施項目，如城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱以及停車場項目等；租賃住房項目，如保障性租賃住房項目、公共租賃住房項目，由專業(yè)機構自持、不分拆單獨出售且長期用于出租的市場化租賃住房項目，以及專門為園區(qū)入駐企業(yè)提供配套服務的租賃住房項目；城市更新設施項目，如老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造項目，以及涵蓋上述多種資產(chǎn)類型的城市更新綜合設施項目。二是完善統(tǒng)計制度，推動優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設領域統(tǒng)計指標。以城市更新為例，該領域目前統(tǒng)計核算體系尚不完善，街道、社區(qū)和小型市場主體實施的服務活動未能及時納入統(tǒng)計。要加快建立統(tǒng)計調查制度，明確統(tǒng)計范圍、指標口徑和數(shù)據(jù)采集路徑，全面客觀反映城市更新中的相關服務業(yè)對拉動投資、擴大內需、促進就業(yè)的綜合貢獻。三是盤活住房城鄉(xiāng)建設領域存量資源。結合城市更新行動，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村系統(tǒng)改造，盤活存量房屋和市政設施資源，支持存量空間改造用于社區(qū)便民服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共配套，提升存量資源利用效率，拓展服務業(yè)發(fā)展空間。 服務業(yè)擴能提質是推動國民經(jīng)濟和住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎，也是滿足人民對美好生活的向往的務實舉措。要堅持有效市場和有為政府相結合，堅持擴能和提質并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，為增強我國服務業(yè)國際競爭力、影響力，持續(xù)提升人民群眾獲得感貢獻“住建力量”。 ·來源：《中國建設報》
