發(fā)布日期：2026-04-21
各市（州）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化、能源主管部門： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，支持有條件的地區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號(hào)）要求，我們制定了《青海省省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)方案》，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。 青海省發(fā)展和改革委員會(huì) 青海省工業(yè)和信息化廳 青海省能源局 2026年4月15日 青海省省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)方案
建設(shè)零碳園區(qū)是我國(guó)錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于加快能源綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度降碳，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，支持有條件的地區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)低碳化、零碳化改造，制定本方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
以助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以源頭減碳、過程降碳、末端固碳為導(dǎo)向，以能源綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為載體，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，積極探索園區(qū)多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快打造一批體現(xiàn)青海特色、符合青海實(shí)際的零碳園區(qū)，為聚力建設(shè)生態(tài)文明高地提供有力支撐。
到2030年，力爭(zhēng)建成5-6個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，園區(qū)零碳建設(shè)模式基本成熟、零碳發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制更加完善、零碳負(fù)碳技術(shù)取得突破，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、路徑探索、技術(shù)應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)核算、管理機(jī)制和發(fā)展模式等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)全省園區(qū)綠色低碳化水平持續(xù)提升，零碳園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)重要?jiǎng)恿υ春陀辛υ鲩L(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新活力。
二、建設(shè)任務(wù)
（一）促進(jìn)園區(qū)能源供給綠色轉(zhuǎn)型。依托國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，堅(jiān)持風(fēng)光水火氣氫儲(chǔ)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綠電供給和消納，為全省園區(qū)降碳減排提供支撐。積極有序推進(jìn)園區(qū)及周邊可再生能源開發(fā)利用，支持園區(qū)與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對(duì)接。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建柔性立體主干網(wǎng)架，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。因地制宜發(fā)展綠電直連、增量配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等新型綠色電力供應(yīng)模式，探索氫電耦合開發(fā)利用模式，持續(xù)提高園區(qū)綠色電力占比。
（二）持續(xù)提高綠色能源利用水平。支持園區(qū)發(fā)展光熱及多元新型儲(chǔ)能，指導(dǎo)企業(yè)合理布局儲(chǔ)能項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)和重點(diǎn)用能企業(yè)參與綠電綠證交易，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)新增能源消費(fèi)以清潔能源全覆蓋。持續(xù)強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電使用剛性約束。推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，完善需求響應(yīng)機(jī)制，提升園區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力。加快推進(jìn)園區(qū)電氣化改造，通過“以電代煤”“以電代氣”等方式替代化石燃料。推動(dòng)園區(qū)積極利用生物質(zhì)能、光熱、工業(yè)余熱等資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供熱系統(tǒng)清潔化低碳化。
（三）培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。將零碳園區(qū)作為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，依托高比例綠電供給，持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“清潔能源+”全方位融合發(fā)展，培優(yōu)育強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，拓展光伏產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，推動(dòng)光熱規(guī)?；l(fā)展，加速壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，加快賦能綠色制造，發(fā)展“以綠制綠”模式，培育“青海綠鋁”“綠氫”等更具競(jìng)爭(zhēng)力的青海制造品牌。圍繞“1+2+N”綠色算力基地發(fā)展布局，加快構(gòu)建“綠色電力—綠色算力—綠色價(jià)值”體系。
（四）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持園區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快鹽湖資源綜合利用、有色冶金等行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、綠色低碳改造。推動(dòng)園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)制定節(jié)能降碳改造計(jì)劃，開展能效診斷。建立節(jié)能降碳管理檔案，清單化推進(jìn)節(jié)能技術(shù)工藝裝備創(chuàng)新與改造升級(jí)。支持園區(qū)與企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)，努力打造綠色園區(qū)、能效領(lǐng)跑者、零碳工廠、零碳供應(yīng)鏈，積極構(gòu)建綠色制造體系。
（五）提升園區(qū)資源利用效率。鞏固省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造成果，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。完善園區(qū)資源回收利用體系，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液廢渣資源化利用，提升園區(qū)資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推動(dòng)有條件的園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少，加快建設(shè)“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”。培育一批再生資源高值化利用骨干企業(yè)，支持打造再生資源高值化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（六）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造。優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)?、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。推進(jìn)園區(qū)既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化外墻保溫、隔熱材料等圍護(hù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)配置太陽能熱水系統(tǒng)。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)新建建筑對(duì)標(biāo)超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建造。完善園區(qū)綠色交通體系，推進(jìn)園區(qū)充電樁、換電站、加氫（醇）站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推廣電動(dòng)、氫能重卡等新能源物流車輛應(yīng)用。持續(xù)提升園區(qū)生態(tài)碳匯能力，做好綠化、生態(tài)建設(shè)與其他領(lǐng)域低碳融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型。
（七）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。支持園區(qū)在化工、有色冶金、鋼鐵、建材等行業(yè)攻克一批工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)圍繞碳捕集利用與封存、固碳增匯等方向，實(shí)施與綠色低碳密切相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，打造示范應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)取得一批創(chuàng)新成果并加速產(chǎn)業(yè)化。支持園區(qū)與高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等合作建設(shè)一批綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化全國(guó)碳減排資源交易“一盤棋”意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過全國(guó)統(tǒng)一交易平臺(tái)，規(guī)范開展自愿減排項(xiàng)目開發(fā)交易。
（八）支持創(chuàng)建低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)。支持園區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究分析，加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、日常監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化，探索制定零碳工程設(shè)施管理、低碳設(shè)施設(shè)備、綠色生產(chǎn)工藝、綠色供應(yīng)鏈、低碳產(chǎn)品質(zhì)量、碳足跡、能耗水平、檢測(cè)認(rèn)證和評(píng)估等全流程、多環(huán)節(jié)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，努力形成我省零碳園區(qū)建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（九）構(gòu)建雙碳數(shù)據(jù)支撐體系。持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、能耗在線監(jiān)測(cè)、地區(qū)碳排放核算、電力生產(chǎn)消費(fèi)等數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化青海省智慧雙碳大數(shù)據(jù)中心支撐作用，支持園區(qū)通過開發(fā)“電—碳分析模型”“能—碳分析模型”等數(shù)智技術(shù)，搭建覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺(tái)，強(qiáng)化用能負(fù)荷預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)配能力，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、電力需求側(cè)管理、多能協(xié)同互補(bǔ)等工作提供數(shù)據(jù)支撐。加快青藏高原碳計(jì)量中心建設(shè)，著力構(gòu)建化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量體系，充分發(fā)揮碳計(jì)量基礎(chǔ)保障能力與技術(shù)服務(wù)水平。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)政策創(chuàng)新和制度建設(shè)，深化相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在試點(diǎn)探索、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面對(duì)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)給予積極支持。省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造，支持具備條件的企業(yè)打造“零碳工廠”。省能源局指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動(dòng)園區(qū)供用能模式變革。國(guó)網(wǎng)青海省電力公司指導(dǎo)各市州公司強(qiáng)化園區(qū)綠色電力可靠供應(yīng)與低碳用能服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)綠電溯源與碳足跡認(rèn)證。
（二）組織園區(qū)申報(bào)。各市州發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化、能源、財(cái)政等部門，深入分析評(píng)估所轄園區(qū)基礎(chǔ)條件、發(fā)展路徑、降碳潛力以及財(cái)政可承受能力，綜合考慮綠電直供、碳排放與資金投入等，算好零碳園區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帳，建立園區(qū)零碳、低碳梯次建設(shè)清單，推薦有條件、有意愿的園區(qū)申報(bào)建設(shè)省級(jí)零碳園區(qū)，指導(dǎo)園區(qū)對(duì)標(biāo)省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)基本條件和建設(shè)指標(biāo)體系要求編制申報(bào)書，于5月11日前審核把關(guān)后將推薦的園區(qū)名單及申報(bào)書報(bào)送省發(fā)展改革委。
（三）指導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)建。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)推薦園區(qū)的建設(shè)方案進(jìn)行審核，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)適配性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，擇優(yōu)確定省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單。對(duì)于納入建設(shè)名單的園區(qū)，各市州發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)方面，及時(shí)掌握本地區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)展，指導(dǎo)園區(qū)進(jìn)一步提高營(yíng)商服務(wù)效能，建立企業(yè)訴求常態(tài)化收集機(jī)制，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)能改造、政策兌現(xiàn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性。省級(jí)零碳園區(qū)條件成熟后，將適時(shí)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)。
（四）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)零碳園區(qū)建設(shè)的跟蹤調(diào)度，對(duì)工作推進(jìn)不力、建設(shè)進(jìn)度滯后、違反政策規(guī)定的園區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)并責(zé)令限期整改，整改不到位的，退出建設(shè)名單。納入省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)完成建設(shè)任務(wù)后，由各市州發(fā)展改革委組織開展自評(píng)，通過自評(píng)的向省發(fā)展改革委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，驗(yàn)收通過的園區(qū)正式作為省級(jí)零碳園區(qū)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化資金支持。對(duì)納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省級(jí)預(yù)算內(nèi)等政策性資金給予積極支持。同時(shí)對(duì)于有一定收益、能夠?qū)崿F(xiàn)融資與收益自求平衡、且符合發(fā)行使用要求的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，在滿足防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)要求的前提下，通過地方政府專項(xiàng)債券等方式支持園區(qū)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、煤炭清潔消費(fèi)替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、低碳零碳示范和碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵(lì)各市州對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)給予地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持。
（二）拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等推廣力度，合理滿足零碳園區(qū)建設(shè)的融資需求。鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期信貸支持。鼓勵(lì)地方政府、園區(qū)企業(yè)、能源企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過設(shè)立投資基金、聯(lián)合投資、工程總承包等方式積極參與園區(qū)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。支持地方政府、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。支持園區(qū)引入外部人才、技術(shù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證提供綜合服務(wù)。加強(qiáng)新建園區(qū)、新能源電源、供電設(shè)施等用地保障。強(qiáng)化用能要素保障，探索實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查。
（四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。各市州發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織園區(qū)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法并進(jìn)行宣傳推廣，定期梳理建設(shè)進(jìn)展成效，報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門充分利用各類媒體平臺(tái)，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)生態(tài)日等活動(dòng)，開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，廣泛宣傳推廣零碳園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、地方和其他園區(qū)綠色發(fā)展。
附件：1.青海省省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)要求
2.青海省省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）
3.青海省省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)書大綱
4.青海省省級(jí)零碳園區(qū)自評(píng)估報(bào)告大綱
附件1
一、省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)基本條件
（一）建設(shè)主體為省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)原則上應(yīng)列入最新版《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，視情可拓展至近年來新建的、由省級(jí)及以上人民政府或主管部門批復(fù)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)。
（二）建設(shè)范圍可為園區(qū)整體，也可為“園中園”。以“園中園”形式申報(bào)的，需有明確的四至邊界，建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地人民政府負(fù)責(zé)。原則上“園中園”的能源消費(fèi)量不應(yīng)低于整個(gè)園區(qū)能源消費(fèi)量的30%。
（三）在能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、監(jiān)測(cè)等方面具備一定基礎(chǔ)。
（四）３年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會(huì)不良影響事件。
二、申報(bào)方式
綜合考慮能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、電力安全可靠供應(yīng)、減碳潛力等因素，各相關(guān)部門圍繞促進(jìn)園區(qū)能源供給綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)提高綠色能源利用水平、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升園區(qū)資源利用效率、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造、加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、支持創(chuàng)建低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建雙碳數(shù)據(jù)支撐體系等重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表零碳園區(qū)建設(shè)基本條件、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（附件2），明確省級(jí)零碳園區(qū)創(chuàng)建期限3—5年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益，按要求編制申報(bào)書（附件3），其中需參照國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)核算方法，對(duì)園區(qū)近三年碳排放進(jìn)行測(cè)算分析，新建園區(qū)可不提供歷史碳排放數(shù)據(jù)。
附件2
指標(biāo)類型 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)要求 |
核心指標(biāo) | 單位能耗碳排放 | 基本指標(biāo)：≤0.8噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤鼓勵(lì)指標(biāo)：≤0.6噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（園區(qū)現(xiàn)狀單位能耗碳排放大于2.0噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤） |
基本指標(biāo)：≤0.6噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤鼓勵(lì)指標(biāo)：≤0.5噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（園區(qū)現(xiàn)狀單位能耗碳排放介于1.0—2.0噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | ||
基本指標(biāo)：≤0.5噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤鼓勵(lì)指標(biāo)：≤0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（園區(qū)現(xiàn)狀單位能耗碳排放小于1.0噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | ||
引導(dǎo)指標(biāo) | 新增用電量中清潔能源電力占比 | 新增用電量中清潔能源電力占比實(shí)現(xiàn)全覆蓋 |
園區(qū)企業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品單位能耗 | 達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)能耗限額標(biāo)準(zhǔn) | |
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 | ≥80% | |
余熱/余冷/余壓綜合利用率 | ≥50% | |
工業(yè)用水重復(fù)利用率 | ≥80% |
指標(biāo)類型說明：
核心指標(biāo):零碳園區(qū)建設(shè)必須達(dá)到的目標(biāo)，是園區(qū)驗(yàn)收評(píng)估的首要條件，按照?qǐng)@區(qū)年綜合能耗規(guī)模分為兩類。達(dá)不到核心指標(biāo)要求的園區(qū)，原則上不得申請(qǐng)驗(yàn)收。
引導(dǎo)指標(biāo):在零碳園區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮路徑引導(dǎo)作用，同時(shí)也作為園區(qū)驗(yàn)收的參考指標(biāo)。由于客觀條件不具備開展相關(guān)工作的園區(qū)，可在申報(bào)材料中說明原因，相關(guān)指標(biāo)將不納入驗(yàn)收要求。
部分指標(biāo)解釋：
1.年綜合能源消費(fèi)量:指園區(qū)范圍內(nèi)每年度實(shí)際消費(fèi)的各類能源的總和，單位為“噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。其中，電力消費(fèi)能耗按照等價(jià)值計(jì)算。
2.單位能耗碳排放:指園區(qū)范圍內(nèi)每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的碳排放量。本通知所稱碳排放僅指二氧化碳排放，不含非二氧化碳溫室氣體。
3.余熱/余冷/余壓綜合利用率:用于衡量生產(chǎn)過程中對(duì)熱能冷能和壓力能的回收利用程度，綜合利用率是三類能源綜合利用率的加權(quán)平均值。
附件3
一、基本條件符合性
（一）園區(qū)資質(zhì)與范圍。說明建設(shè)主體是否符合相應(yīng)要求，現(xiàn)有園區(qū)是否發(fā)生重大安全、環(huán)境事故，或其他社會(huì)不良影響事件，新建園區(qū)是否依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。
（二）能碳綜合管理能力。說明園區(qū)能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、計(jì)量、監(jiān)測(cè)等方面的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)體系是否健全，是否建設(shè)先進(jìn)能碳管理平臺(tái)等。
二、建設(shè)基礎(chǔ)
（一）園區(qū)基本情況。簡(jiǎn)述園區(qū)申報(bào)邊界、建設(shè)主體、區(qū)位條件、規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等基本情況。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。簡(jiǎn)述園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、已引入或規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目及投資規(guī)模等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析存量產(chǎn)業(yè)降碳潛力與新增產(chǎn)業(yè)增碳趨勢(shì)。新建園區(qū)簡(jiǎn)述規(guī)劃引入產(chǎn)業(yè)和招商引資情況。
（三）能源供應(yīng)及消費(fèi)情況。簡(jiǎn)述園區(qū)近三年分能源品種的能源供應(yīng)與消費(fèi)情況。能源供應(yīng)部分應(yīng)區(qū)分園區(qū)外購能源和自供能源，說明可再生能源資源開發(fā)、就地消納和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能源消費(fèi)部分應(yīng)區(qū)分用作燃料、用于能源加工轉(zhuǎn)換及用作原料等用途，詳細(xì)論述綠電消費(fèi)情況。新建園區(qū)可不提供能源供應(yīng)及消費(fèi)現(xiàn)狀。
（四）碳排放情況。根據(jù)零碳園區(qū)碳排放核算方法，對(duì)園區(qū)近三年碳排放進(jìn)行測(cè)算分析，內(nèi)容包括但不限于園區(qū)分年度碳排放量、單位能耗碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等。新建園區(qū)可不提供歷史碳排放情況。
三、可行性分析
（一）園區(qū)能源消費(fèi)與碳排放趨勢(shì)。以園區(qū)能源消費(fèi)、年度碳排放現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能變化、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等情況，緊扣零碳園區(qū)建設(shè)目標(biāo)要求，統(tǒng)籌研判行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與景氣周期變化，測(cè)算分析園區(qū)未來能源消費(fèi)和碳排放變化趨勢(shì)。
（二）目標(biāo)可達(dá)性分析。根據(jù)園區(qū)能源消費(fèi)和碳排放趨勢(shì)，從能源供應(yīng)、工業(yè)過程減排等方面說明零碳園區(qū)建設(shè)的有利條件和問題挑戰(zhàn)，論證零碳園區(qū)建設(shè)的可行性。
（三）綜合供能方案。結(jié)合園區(qū)及周邊資源能源稟賦，設(shè)計(jì)園區(qū)綜合供能方案，并對(duì)供能方案是否能夠滿足園區(qū)及企業(yè)需求、是否能夠達(dá)到零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證。
四、建設(shè)目標(biāo)
以2025年為基準(zhǔn)年，確定零碳園區(qū)建設(shè)期，圍繞零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系提出建設(shè)目標(biāo)，明確零碳園區(qū)建設(shè)的路線圖、時(shí)間表以及不同階段建設(shè)重點(diǎn)等。
五、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞促進(jìn)園區(qū)能源供給綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)提高綠色能源利用水平、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升園區(qū)資源利用效率、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造、加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、支持創(chuàng)建低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建雙碳數(shù)據(jù)支撐體系等任務(wù)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的具體舉措。如建設(shè)零碳園區(qū)過程中不涉及某項(xiàng)任務(wù)，可不在方案中表述。園區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新提出其他有利于零碳園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
同步提出支撐重點(diǎn)任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并簡(jiǎn)要闡述工程項(xiàng)目有關(guān)情況，包括但不限于：項(xiàng)目名稱、建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期、實(shí)施計(jì)劃、對(duì)于零碳園區(qū)建設(shè)的意義等內(nèi)容。重點(diǎn)項(xiàng)目情況以表格形式呈現(xiàn)。
六、經(jīng)濟(jì)性分析
結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施路徑及重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，測(cè)算零碳園區(qū)建設(shè)的成本投入和預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益，分析成本結(jié)構(gòu)與收益來源，評(píng)估零碳園區(qū)建設(shè)的投資回收周期、內(nèi)部收益率。
七、保障措施
簡(jiǎn)述組織方式、政策支持、能力建設(shè)等方面的務(wù)實(shí)舉措，包括但不限于是否獲得地方政府和園區(qū)企業(yè)支持、是否計(jì)劃建立專項(xiàng)工作機(jī)制、是否已建或擬建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、是否能在高比例可再生能源供給消納方面開展探索、是否擁有能夠支持零碳園區(qū)建設(shè)的人才隊(duì)伍等。
八、支持性附件
基本條件符合性、能源供應(yīng)及消費(fèi)情況、綠電消費(fèi)比例、碳排放情況等相關(guān)支持性附件逐項(xiàng)羅列。
附件4
一、基本條件符合性
建設(shè)期內(nèi)是否依然滿足基本條件，具體內(nèi)容參考《青海省省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)書大綱》。
二、建設(shè)進(jìn)展
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。簡(jiǎn)述園區(qū)建設(shè)期內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析存量產(chǎn)業(yè)降碳與新增產(chǎn)業(yè)增碳情況。
（二）能源供應(yīng)及消費(fèi)情況。簡(jiǎn)述園區(qū)建設(shè)期內(nèi)分品種能源供應(yīng)與消費(fèi)情況。能源供應(yīng)部分應(yīng)區(qū)分園區(qū)外購能源和自供能源，說明可再生能源資源開發(fā)及就地消納和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能源消費(fèi)部分應(yīng)區(qū)分用作燃料、用于能源加工轉(zhuǎn)換及用作原料等用途，詳細(xì)論述綠電消費(fèi)情況。
（三）碳排放情況。根據(jù)零碳園區(qū)碳排放核算方法，對(duì)園區(qū)建設(shè)期內(nèi)碳排放進(jìn)行核算分析，內(nèi)容包括但不限于園區(qū)年度碳排放量、單位能耗碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等。
三、重點(diǎn)任務(wù)完成情況
對(duì)《青海省省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)書》內(nèi)提出的促進(jìn)園區(qū)能源供給綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)提高綠色能源利用水平、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升園區(qū)資源利用效率、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造、加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、支持創(chuàng)建低碳零碳標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建雙碳數(shù)據(jù)支撐體系等任務(wù)措施，逐項(xiàng)描述落實(shí)情況。
對(duì)支撐重點(diǎn)任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，以表格形式匯總建設(shè)進(jìn)展和實(shí)際成效。
四、建設(shè)目標(biāo)完成情況
圍繞《青海省省級(jí)零碳園區(qū)申報(bào)書》內(nèi)提出的目標(biāo)指標(biāo)，逐項(xiàng)說明目標(biāo)完成情況，提供量化目標(biāo)的數(shù)據(jù)源或計(jì)算過程等，以表格形式匯總目標(biāo)完成情況。
五、建設(shè)總結(jié)
梳理零碳園區(qū)建設(shè)過程中組織方式、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、能力建設(shè)等方面的良好經(jīng)驗(yàn)，分析園區(qū)下一步繼續(xù)提升的難點(diǎn)和改進(jìn)思路。
六、支持性附件
建設(shè)期內(nèi)基本條件符合性、能源供應(yīng)及消費(fèi)情況、碳排放情況、綠電消費(fèi)比例等相關(guān)支持性附件逐項(xiàng)羅列。
來源：青海省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站 時(shí)間：2026年4月20日
