發(fā)布日期：2026-02-14
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省自然資源廳
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理的若干措施》的通知
魯建設(shè)字〔2026〕2號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源主管部門(mén)、行政審批局：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省自然資源廳
2026年1月23日
關(guān)于加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理的若干措施
為貫徹中央及全省城市工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，踐行新時(shí)期“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，推進(jìn)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，更好滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的期待，提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理提出以下措施。
一、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳
（一）落實(shí)綠色低碳設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新建民用建筑設(shè)計(jì)全部執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大型公共建筑、政府投資或者國(guó)有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅及城市新區(qū)新建民用建筑按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，超高層建筑應(yīng)達(dá)到三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；l(fā)展超低能耗、低碳建筑，積極發(fā)展近零能耗、近零碳建筑，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)研究，推廣保溫隔熱、自然通風(fēng)采光、遮陽(yáng)等被動(dòng)式技術(shù)。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇和碳排放分析報(bào)告編制、審查工作。
（二）推廣應(yīng)用綠色建材。政府投資或國(guó)有資金投資的城鎮(zhèn)新建建筑項(xiàng)目，以及星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、高品質(zhì)住宅等項(xiàng)目在建筑設(shè)計(jì)中優(yōu)先采用綠色建材，星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的綠色建材應(yīng)用比例不低于40%，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目積極應(yīng)用綠色建材。鼓勵(lì)優(yōu)先選用取得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、符合《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》要求或納入省、市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)的產(chǎn)品。
（三）積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑。落實(shí)國(guó)家及省裝配式建筑發(fā)展政策，政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按照裝配式建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)在地下車(chē)庫(kù)等具備條件的部位采用裝配式設(shè)計(jì)。全面推廣預(yù)制墻板、樓梯板、樓板等構(gòu)件，積極應(yīng)用豎向構(gòu)件和管線集成技術(shù)，采用少規(guī)格、多組合的設(shè)計(jì)方法，優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件。推行裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)保障性住房、學(xué)校、酒店、長(zhǎng)租公寓、醫(yī)養(yǎng)等建筑裝配化裝修。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育建筑設(shè)計(jì)發(fā)展新動(dòng)能
（四）發(fā)展建筑設(shè)計(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力。落實(shí)《關(guān)于深化人工智能和建筑信息模型技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（魯建設(shè)函〔2025〕1號(hào)），積極拓展BIM技術(shù)全過(guò)程應(yīng)用場(chǎng)景。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)應(yīng)用BIM技術(shù)的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共建筑，在設(shè)計(jì)方案聯(lián)審、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案等階段交付符合要求的BIM文件。推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行參數(shù)化、協(xié)同化和智能輔助設(shè)計(jì)，構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)、集成系統(tǒng)和構(gòu)件模型庫(kù)，發(fā)展涵蓋投資策劃、工程建設(shè)、運(yùn)維管理的全過(guò)程數(shù)字化服務(wù)模式。鼓勵(lì)研發(fā)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)AI垂直大模型，推動(dòng)AI技術(shù)在輔助設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查等場(chǎng)景深度應(yīng)用。
（五）推廣工程建設(shè)組織新模式。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，積極推行以建筑設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭的工程總承包、全過(guò)程工程咨詢模式。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、精細(xì)度和施工便利性。在民用建筑項(xiàng)目中深化建筑師負(fù)責(zé)制，明確建筑師責(zé)任與權(quán)利。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)與新型建設(shè)組織模式相適應(yīng)的工程咨詢保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
（六）完善設(shè)計(jì)方案審查機(jī)制。推行建筑設(shè)計(jì)方案線上聯(lián)合審查，將受理、分發(fā)、意見(jiàn)反饋、公示等環(huán)節(jié)納入工程審批系統(tǒng)，規(guī)范審查原則、內(nèi)容、流程、時(shí)限，提高審批質(zhì)效。建筑設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查根據(jù)市縣人民政府分工由自然資源主管部門(mén)或行政審批部門(mén)牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)參與，各部門(mén)依職責(zé)提出審查意見(jiàn)并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。建筑設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查通過(guò)后，即可依據(jù)審查意見(jiàn)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及審查。
三、聚焦宜居目標(biāo)，提升住宅設(shè)計(jì)品質(zhì)
（七）規(guī)范住宅設(shè)計(jì)發(fā)包承包。住宅項(xiàng)目（含小區(qū)）的供排水、供電、供氣、供熱、通訊等專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)，不得分別發(fā)包。經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，設(shè)計(jì)總承包單位可以將部分專(zhuān)業(yè)或者非主體業(yè)務(wù)，分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)企業(yè)，并在設(shè)計(jì)文件總說(shuō)明中列明分包情況。分包設(shè)計(jì)文件實(shí)行“雙簽章”制度，由設(shè)計(jì)總承包單位和分包單位同時(shí)簽章，分包單位對(duì)設(shè)計(jì)總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（八）防控住宅質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題。全面執(zhí)行《住宅項(xiàng)目規(guī)范》GB 55038-2025，積極推廣《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T 5323-2025、《住宅工程質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題防控技術(shù)措施》L25J905和《住宅工程質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題防控設(shè)計(jì)專(zhuān)篇示范圖樣（2025版）》，從源頭防范滲漏、開(kāi)裂、噪音、串味等易發(fā)問(wèn)題。加強(qiáng)施工圖審查對(duì)住宅質(zhì)量易發(fā)問(wèn)題防控措施的審查把關(guān)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”“深化設(shè)計(jì)”等名義擅自變更經(jīng)施工圖審查合格的圖紙。
（九）推動(dòng)既有住宅更新改造。落實(shí)《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)建設(shè)單位一體化委托既有住宅改造鑒定、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)積極參與城市體檢、城市更新，科學(xué)開(kāi)展城中村、危舊房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和老舊住房自主更新（原拆原建）的建筑設(shè)計(jì)。既有住宅改造設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌完善使用功能、提升環(huán)境品質(zhì)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、確保消防安全，同步融入適老化、適兒化、無(wú)障礙等全齡友好理念，全面提升更新項(xiàng)目的綜合效益與人居品質(zhì)。
四、嚴(yán)守安全底線，增強(qiáng)建筑防災(zāi)減災(zāi)能力
（十）加強(qiáng)抗震設(shè)防管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑工程抗震設(shè)防要求，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程分類(lèi)設(shè)防制度，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場(chǎng)所、廣播電視等建筑（以下簡(jiǎn)稱“八類(lèi)建筑”），應(yīng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)要求采取抗震設(shè)防措施。位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的“八類(lèi)建筑”應(yīng)依法采用隔震減震等技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿足正常使用要求。
（十一）嚴(yán)格管控超高層建筑。落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（建科〔2021〕76號(hào)）等文件，新建超高層建筑不得超過(guò)規(guī)定的限高要求。確需新建超高層建筑的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合抗震、消防等專(zhuān)題論證審查，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核，不得違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建高度超過(guò)80米的住宅建筑。
（十二）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)與消防設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)編制危大工程設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，注明危大工程等施工安全的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見(jiàn)。強(qiáng)化地下室結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)底板抗浮與無(wú)梁樓蓋等技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用和質(zhì)量管控。落實(shí)建筑消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查并入施工圖審查制度，消防設(shè)計(jì)專(zhuān)篇應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度要求。加快推動(dòng)BIM、AI等新技術(shù)在設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，探索構(gòu)建智能審查標(biāo)準(zhǔn)體系與系統(tǒng)平臺(tái)。
五、彰顯文化特色，塑造齊魯建筑風(fēng)貌
（十三）保護(hù)傳承歷史文化。組織建筑設(shè)計(jì)企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)普查調(diào)查，落實(shí)“先調(diào)查后建設(shè)”保護(hù)前置機(jī)制，運(yùn)用BIM建模、三維激光掃描、無(wú)人機(jī)傾斜攝影等技術(shù)，精準(zhǔn)記錄老城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的空間環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌特征，為科學(xué)保護(hù)提供技術(shù)支撐。歷史文化街區(qū)、歷史建筑活化利用設(shè)計(jì)應(yīng)注重保護(hù)歷史信息的真實(shí)性、完整性，以“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式植入現(xiàn)代功能，賡續(xù)歷史文脈和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
（十四）強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管控。充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑風(fēng)貌的宏觀引導(dǎo)和管控作用，將城市設(shè)計(jì)相關(guān)控制要求依法納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)到建筑設(shè)計(jì)。完善城市風(fēng)貌管理制度，加強(qiáng)對(duì)建筑體量、高度、形態(tài)、色彩、材質(zhì)的精細(xì)化管控，塑造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)、富有齊魯文化特色和時(shí)代氣息的城市天際線與建筑群形象。
（十五）挖掘建筑文化特質(zhì)。在建筑設(shè)計(jì)中深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、山東地域特征和時(shí)代精神等文化特質(zhì)，打造群眾喜愛(ài)認(rèn)同的優(yōu)秀建筑精品。認(rèn)真貫徹《山東省宗教事務(wù)條例》，在建筑設(shè)計(jì)中堅(jiān)持中國(guó)建筑風(fēng)格與宗教元素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)控超大體量公共建筑、大型城市雕塑及仿古“古城古鎮(zhèn)”的規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、貪大媚洋、奇形怪狀的建筑設(shè)計(jì)。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)治理效能
（十六）規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理，平等對(duì)待不同地域、不同所有制形式的投標(biāo)人，不得設(shè)置歧視性條款。規(guī)范投標(biāo)人資格要求，在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人應(yīng)滿足與工程規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)人員，并作為是否響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。嚴(yán)肅查處支解發(fā)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。
（十七）加強(qiáng)企業(yè)資信監(jiān)管。規(guī)范執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作的通知》（建辦市〔2024〕52號(hào)），重點(diǎn)核查注冊(cè)人員等核心指標(biāo)，對(duì)不符合要求的按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注“資質(zhì)異?！?。進(jìn)一步完善建筑設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展建筑設(shè)計(jì)企業(yè)全省統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
（十八）建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。完善建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和使用機(jī)制。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與高等院校合作共建人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)懂設(shè)計(jì)、懂管理的復(fù)合型人才。規(guī)范注冊(cè)師執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)過(guò)程監(jiān)管與信用管理。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，增加數(shù)智化、綠色化、工業(yè)化等內(nèi)容。發(fā)揮建筑工程（勘察設(shè)計(jì)）大師引領(lǐng)作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍人才參評(píng)全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師，深入開(kāi)展“百名大師進(jìn)基層”等活動(dòng)。
七、強(qiáng)化組織實(shí)施與部門(mén)協(xié)同
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)的協(xié)同配合，抓好本文件的貫徹落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、初步設(shè)計(jì)審查、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審查等相關(guān)制度，不符合國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，退回建設(shè)單位補(bǔ)充完善。組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、課題研究、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、優(yōu)秀案例推廣等活動(dòng)，宣傳展示名師佳作和優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)重視建筑設(shè)計(jì)、追求建筑品質(zhì)的良好氛圍。
來(lái)源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
