發(fā)布日期：2025-07-18
——專訪中國碳中和五十人論壇副秘書長、碳中和技術(shù)中心主任吳宏杰
日前，在港交所上市的寧德時代表示，今年將探索一體化零碳解決方案。全國多個地方也在打造零碳工廠、零碳園區(qū)，預(yù)計能耗和碳排放將大幅降低。
無獨有偶，近日，森特股份與鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭有限責任公司簽署相關(guān)能源管理協(xié)議，將為內(nèi)蒙古聯(lián)創(chuàng)煤炭零碳園區(qū)示范項目提供分布式光伏電站項目EPC工程建設(shè)和運維服務(wù)。
中國碳中和五十人論壇副秘書長、碳中和技術(shù)中心主任吳宏杰在接受中國發(fā)展改革報社記者采訪時表示：“零碳園區(qū)正成為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體?！?/span>
從新能源富集區(qū)到科技引領(lǐng)地帶，從政策設(shè)計到技術(shù)創(chuàng)新，零碳園區(qū)已從概念熱逐步走向落地，推動綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展深度融合。
“零碳園區(qū)”成為工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型的熱議詞。吳宏杰告訴記者，根據(jù)2018年公布的中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄，國務(wù)院批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)有552家，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)有1991家，共計2543家。全國各級園區(qū)共計約1.4萬家。這些園區(qū)集聚了超過80%的工業(yè)企業(yè)，貢獻了全國工業(yè)產(chǎn)出的50%以上。
“‘十五五’期間，我國各地區(qū)各行業(yè)將陸續(xù)迎來碳達峰，達峰之后的中和之路將更緊迫更嚴峻，因此如何思考全經(jīng)濟領(lǐng)域的碳中和是當下的重要任務(wù)?！眳呛杲苷J為，“推行零碳園區(qū)建設(shè)意義重大，是我國2060年前實現(xiàn)碳中和的重要抓手。”
零碳園區(qū)指的是通過設(shè)計、技術(shù)、管理和商業(yè)化等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活活動所產(chǎn)生的碳排放降至“近零”水平，并具備達到“凈零”條件的園區(qū)。
零碳園區(qū)的戰(zhàn)略價值首先體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)的顛覆性變革上。“我國能源活動碳排放占總排放的85.5%，零碳園區(qū)的建設(shè)很大比例上就是摒棄化石能源、最大化利用新能源的過程?！痹趨呛杲芸磥?，綠電直連模式的推廣為此提供了關(guān)鍵路徑——通過構(gòu)建新能源發(fā)電側(cè)與電力用戶側(cè)的連接通路，實現(xiàn)了電力供給的全流程物理溯源，不僅有助于提升新能源消納和綠電供給水平、降低外向型企業(yè)產(chǎn)品碳足跡，為電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲”深度融合開辟了新路徑，也為零碳園區(qū)提供了直接的零碳能源基礎(chǔ)。
2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，明確了新增負荷配套新能源、存量負荷調(diào)減自備電廠出力、出口外向型企業(yè)探索直連、存量新能源項目變更接入等四種場景，為零碳園區(qū)打造“零碳能源基底”開辟了政策通道。
從產(chǎn)業(yè)邏輯看，零碳園區(qū)正成為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。吳宏杰提到，在東部地區(qū)，如無錫零碳科技園依托“物聯(lián)網(wǎng)+能源管理”技術(shù)，開發(fā)AI預(yù)測性維護系統(tǒng)，使園區(qū)綜合能效提升23%，展現(xiàn)了科技賦能的典型路徑；在西部，青海海東零碳園利用22平方公里的高原空間，通過“光伏+儲能”解決高海拔供電難題，實現(xiàn)95%的綠電占比，展示了資源稟賦與零碳目標的結(jié)合。這種差異化實踐表明，零碳園區(qū)不是單一模式的復(fù)制，而是基于區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)。
河北省石家莊市欒城區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園在企業(yè)廠房屋頂安裝太陽能光伏發(fā)電板，同時建設(shè)儲能電站和電動汽車充電站，促進光伏發(fā)電實時消納和靈活調(diào)峰，助力裝備制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。新華社
“政策層面已形成自上而下的推進合力?！眳呛杲鼙硎?，2024年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“建立一批零碳園區(qū)”，2025年《政府工作報告》明確提出“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”。為落實黨中央、國務(wù)院的指示，多個部委和省級政府都把零碳園區(qū)建設(shè)列為2025年重點工作任務(wù)。地方實踐中，多個省份也已經(jīng)開始篩選一些基礎(chǔ)條件好園區(qū)準備分級建設(shè)，形成國家級、省級等不同層級的示范體系。
7月8日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等三部門發(fā)布《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（下稱《通知》）。其中提到，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范，有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造，助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。
高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)需要系統(tǒng)性的方法論支撐。吳宏杰根據(jù)當前實踐經(jīng)驗總結(jié)的“六步法”，構(gòu)成了從規(guī)劃到運營的完整體系：建立零碳園區(qū)管理機制、建立數(shù)字化能碳管理平臺、建立綠色能源供給結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)園區(qū)低碳基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)造運用多元化的減排途徑，六個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成可操作的實施路徑。
管理機制的頂層設(shè)計是零碳園區(qū)建設(shè)的前提。吳宏杰表示：“這要求園區(qū)領(lǐng)導團隊具備較高的碳中和政治意識、碳中和工作引領(lǐng)意識和碳資產(chǎn)管理意識，在建立詳細的碳中和管理制度后，準備前期的基礎(chǔ)工作，包括園區(qū)碳盤查，編制零碳園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制零碳園區(qū)建設(shè)方案等?！?/span>
“AI等數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，必將給各行各業(yè)以及人們的生活帶來顛覆性的變化，使生產(chǎn)生活更智能更高效。”吳宏杰表示，數(shù)字化能碳管理平臺作為“零碳大腦”，正成為園區(qū)標配。2025年3月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，從國家層面上大力推進數(shù)字化AI技術(shù)在園區(qū)零碳化建設(shè)中的引領(lǐng)。
據(jù)吳宏杰介紹，數(shù)字化能碳管理平臺業(yè)務(wù)功能包括能耗查詢、能源消費量和強度計算、能源消費分析與用能策略推薦、能效對標、能流分析、能效平衡與優(yōu)化、用能與碳排放預(yù)算管理、碳排放、產(chǎn)品碳足跡核算、供應(yīng)鏈碳管理、碳核查支撐以及碳資產(chǎn)管理等功能。該平臺建成后，將根據(jù)實際需求，通過大屏、電腦端、手機端等提供訪問入口，構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)等的可視化能力。
綠色能源供給結(jié)構(gòu)的構(gòu)建需要技術(shù)與模式雙重創(chuàng)新。“加強高比例綠色能源供給，發(fā)展‘綠電直連’模式，優(yōu)化園區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)高比例消納綠電的新型增量配電網(wǎng)、智能微網(wǎng)。構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)，強化儲能和需求側(cè)管理?！眳呛杲芤员本┙痫L科技亦莊智慧園區(qū)為例進一步解釋，這是國內(nèi)首個獲可再生能源“碳中和”認證的智慧園區(qū)，通過部署4.8MW分散式風電、1.3MW光伏及儲能系統(tǒng)，年發(fā)電量超750萬度，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化。同時，通過智能微網(wǎng)、智慧水務(wù)和健康管理，形成了綠色生態(tài)系統(tǒng)，抵消全年1.19萬噸碳排放。
綠色產(chǎn)業(yè)鏈條的培育體現(xiàn)了零碳園區(qū)的深層價值。將零碳園區(qū)作為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，發(fā)展“以綠制綠”模式，探索新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度脫碳路徑。
2025年3月16日在海南博鰲零碳示范區(qū)拍攝的建有光伏發(fā)電設(shè)備的停車場（無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
低碳基礎(chǔ)設(shè)施的改造涉及建筑、交通、三廢處理等多個維度。吳宏杰提出，在建筑領(lǐng)域，新建項目需按照超低能耗、近零能耗標準建設(shè)，既有建筑推進節(jié)能改造，優(yōu)先選用可再循環(huán)材料，通過被動式設(shè)計優(yōu)化自然通風采光，利用工藝余熱供熱供冷。交通方面則推廣充電樁、加氫站等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵純電動或氫燃料電池物流車、公務(wù)車運行，構(gòu)建智慧交通管理體系等。
多元化減排途徑的創(chuàng)新為零碳園區(qū)提供了靈活性空間。“對于符合現(xiàn)有國家自愿碳減排項目方法學的項目，要積極主動地進行CCER（國家核證自愿減排量）的申報，對于沒有國家自愿碳減排項目方法學的項目，企業(yè)積極主動地開發(fā)方法學，也可以開發(fā)成碳普惠項目或申報其他國際國內(nèi)碳減排體系，總之使園區(qū)碳資產(chǎn)收益最大化?！?/span>除此之外，在吳宏杰看來，還要加強園區(qū)碳消除能力，結(jié)合實際建設(shè)碳捕集利用與封存（CCUS）項目。同時，建設(shè)兼具生態(tài)保護和碳匯功能的綠化景觀區(qū)域，通過綠化、濕地恢復(fù)等生態(tài)手段提升園區(qū)碳匯能力。此外，選擇合適的碳抵消方式對碳排放進行抵消，包括購買國際認可的CER（經(jīng)核證的減排量）或國內(nèi)認可的CCER，政府批準、備案或者認可的碳普惠項目減排量以及綠色電力證書。
盡管零碳園區(qū)建設(shè)已取得階段性成果，但現(xiàn)實挑戰(zhàn)仍不容忽視。變革意識不足阻礙了零碳理念的普及，部分園區(qū)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)路徑依賴嚴重，未能意識到零碳建設(shè)關(guān)系到園區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展的重要性。
“技術(shù)瓶頸體現(xiàn)為新的節(jié)能減碳技術(shù)的更新速度不能滿足現(xiàn)有碳中和緊迫任務(wù)的需求。”在吳宏杰看來，破解這一困境需要政策激勵與市場驅(qū)動雙輪驅(qū)動，在政策上鼓勵企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上加大投入，從市場的角度出發(fā)激發(fā)企業(yè)、大學以及研究機構(gòu)的研發(fā)動力。
資金短缺是制約園區(qū)改造的現(xiàn)實難題。零碳園區(qū)建設(shè)需要大量的資金支持，創(chuàng)新融資方式成為關(guān)鍵。無錫探索的“撥改轉(zhuǎn)”獎勵與綠色金融支持模式頗具參考價值。《無錫市零碳園區(qū)建設(shè)三年行動方案（2025—2027年）》明確，對列入無錫市零碳園區(qū)培育計劃的園區(qū)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策予以支持。按照績效評價結(jié)果，市級以“撥改轉(zhuǎn)”方式給予最高500萬元的獎勵，可與特色產(chǎn)業(yè)園獎補政策重復(fù)享受。
談及零碳園區(qū)應(yīng)如何吸引綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚，吳宏杰提出，對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、外向型企業(yè)集聚的地區(qū)，圍繞零碳園區(qū)發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳競爭力。對于可再生能源富集地區(qū)，依托零碳園區(qū)引導高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，創(chuàng)新發(fā)展低碳零碳工藝流程和生產(chǎn)方式。園區(qū)盡可能包含上下游產(chǎn)業(yè)綠色鏈條，減少過程碳排放。
2025年6月30日，工人在雄安新區(qū)復(fù)興220千伏變電站工作（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝
針對原有園區(qū)改造，吳宏杰談到，首先要淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停低效燃煤機組、小化工等落后產(chǎn)線，嚴控新增“兩高”項目，推動鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換。其次要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，包括工藝革新，推廣電爐煉鋼、氫能煉鐵等低碳技術(shù)，循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建“原料一生產(chǎn)一廢料一再生”閉環(huán)。再次，培育新興產(chǎn)業(yè)集群，如聚焦新能源（光伏、氫能）、節(jié)能環(huán)保裝備、儲能等產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)與制造業(yè)結(jié)合。
值得關(guān)注的是，由于園區(qū)類型多樣，地方標準存在差異化，各地對零碳園區(qū)的認識尚未統(tǒng)一，評價指標體系不健全，地區(qū)間標準差異大等問題仍存在。“但核心指標應(yīng)聚焦單位能耗碳排放?！眳呛杲鼙硎?，其他引導性指標要根據(jù)不同特征園區(qū)的特點及未來發(fā)展進行設(shè)置，使標準能夠真正起到引導園區(qū)零碳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的效果。
據(jù)悉，《通知》創(chuàng)新提出“單位能耗碳排放”（即園區(qū)內(nèi)每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區(qū)的核心指標，引導園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。除核心指標外，《通知》還設(shè)置了清潔能源消費占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等5項引導性指標，從能源結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源等方面提出要求。
據(jù)了解，在近期召開的零碳產(chǎn)業(yè)園標準研討會上，由中國標準化研究院、清華大學、遠景科技集團等單位共同發(fā)起的《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導則》正在研制，預(yù)計將于今年審查報批。國內(nèi)首個零碳園區(qū)國家標準將正式出臺。
盤點典型零碳園區(qū)
鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園是全球首個落地的零碳產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園打造100%零碳能源系統(tǒng)，其中80%能源來自園區(qū)內(nèi)風電、光伏及儲能，20%通過綠電交易補足，實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化，配套智能物聯(lián)能碳管理平臺動態(tài)平衡能源供需。
青海省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)是青藏高原首座零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以綠電為核心，通過“能源生產(chǎn)-轉(zhuǎn)換-消費”一體化，推動鋰電池、新能源裝備、綠色畜牧等產(chǎn)業(yè)集聚，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高原發(fā)展新路。
深圳福田近零碳示范區(qū)是全國首個以中心城區(qū)為單元的近零碳示范區(qū)，其特色在于聚焦“小而精”的場景化改造（如機關(guān)、社區(qū)），結(jié)合深圳科技優(yōu)勢，將低碳技術(shù)融入城市更新，為超大城市中心區(qū)碳達峰提供了“福田樣本”。
廈門象嶼零碳綜保區(qū)是全國首個實現(xiàn)零碳排放的綜合保稅區(qū)，聚焦“綠色能源、低碳物流、智慧管理”三大核心，探索自貿(mào)區(qū)低碳發(fā)展新模式。園區(qū)通過“綠電生產(chǎn)+設(shè)備電動+智慧管理”三位一體模式，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏，成為我國外向型園區(qū)低碳發(fā)展的標桿。
閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)首個“核能驅(qū)動+零碳智慧”生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，依托福清核電已建成的6臺百萬千瓦級核電機組，園區(qū)計劃分三期向福清市工業(yè)園區(qū)供應(yīng)多種清潔能源，實現(xiàn)區(qū)域“零碳供汽、零碳供冷、零碳供熱、零碳供水、零碳供電”目標。
來源：綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)平臺
