發(fā)布日期：2025-04-01
3月，國務院出臺多項重要政策，一起來看——
國務院第八次全體會議對落實國務院2025年重點工作進行部署
3月14日，國務院第八次全體會議召開。會議強調，要找準工作抓手，集中力量抓好一批牽引性、帶動性強的重點事項，充分發(fā)揮其對發(fā)展全局的帶動和促進作用。一是實施提振消費專項行動，二是推進全國統(tǒng)一大市場建設，三是實施“人工智能+”行動，四是推動制造業(yè)轉型升級，五是推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，六是加強高技能人才培養(yǎng)，七是抓好“高效辦成一件事”。同時，要加大高水平對外開放力度，積極穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，有效應對外部沖擊。
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國務院常務會討論通過《國務院2025年重點工作分工方案》
3月12日國務院常務會議討論通過《國務院2025年重點工作分工方案》。會議指出，剛剛閉幕的十四屆全國人大三次會議審議通過的《政府工作報告》，明確了全年經濟社會發(fā)展目標任務。各部門、各單位要主動對號入座，以更加強烈的擔當、更加積極的作為，把各項工作任務完成好，以實干實績兌現(xiàn)向人民作出的莊嚴承諾。要細化措施加快落實，與各種不確定因素搶時間，緊抓快干、靠前發(fā)力。同時密切跟蹤形勢變化，做好政策儲備，確保需要時能夠及時推出、盡快見效。
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實施提振消費專項行動
《提振消費專項行動方案》印發(fā)
中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，按照以增收減負提升消費能力、以高質量供給創(chuàng)造有效需求、以優(yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿的政策思路，部署了8方面30項重點任務，包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動、消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策。
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》
支持國際消費中心城市培育建設
國辦轉發(fā)商務部《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》，支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市加快國際消費中心城市培育建設。推動人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術在消費領域深化應用，打造一批“人工智能+消費”場景等。
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金融監(jiān)管總局：對大額消費給予支持，對個人消費貸款紓困
金融監(jiān)管總局印發(fā)《通知》，要求金融機構發(fā)展消費金融，助力提振消費。針對長期、大額消費需求，從消費貸款額度、期限等方面給予支持。針對信用良好、暫時遇到困難的借款人，鼓勵與銀行商定貸款償還方式，有序開展續(xù)貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下，加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率，優(yōu)化資源配置。
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《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》印發(fā)
交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》?！锻ㄖ诽岢?/span>支持國三、國四排放標準營運貨車報廢更新，按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化補貼標準。補貼政策實施期限為2025年1月1日至2025年12月31日。
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8萬元、4.2萬元！這些車輛和電池有更新補貼
《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》印發(fā)，明確了對城市公交企業(yè)更新新能源城市公交車及更換動力電池的補貼范圍和額度，更新車輛的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車平均補貼4.2萬元。
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公安部：依法嚴厲打擊消費領域假冒偽劣犯罪
公安部印發(fā)《通知》，部署依法嚴厲打擊消費領域假冒偽劣犯罪，切實維護消費秩序和人民群眾消費安全，全力服務保障提振消費專項行動。
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50項食品安全國家標準發(fā)布，禁用“零添加”用語等
國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局公布50項食品安全國家標準和9項標準修改單，這些標準與公眾日常消費的乳制品、肉制品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、消毒劑等密切相關。有關食品標簽的新標準涉及推廣食品數(shù)字標簽二維碼，禁止使用“零添加”，保質期標示更直觀等。
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財政、金融政策
財政部積極支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本
2025年，財政部將發(fā)行首批特別國債5000億元，積極支持中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行補充核心一級資本。此次資本補充工作將按照市場化、法治化原則穩(wěn)妥推進。
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2025年中央財政強農惠農富農政策清單發(fā)布
《政策清單》包括9項穩(wěn)定實施的中央財政到人到戶農業(yè)補貼政策，分別是耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、小麥“一噴三防”補助、大豆玉米帶狀復合種植補助、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼、耕地輪作休耕補助、農業(yè)社會化服務補助、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵、農業(yè)保險保費補貼。
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《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》印發(fā)
國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，明確金融“五篇大文章”重點領域和主要著力點。科技金融加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅持“先立后破”，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會民生等普惠重點領域產品服務供給。養(yǎng)老金融強化銀發(fā)經濟金融支持，服務多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展。數(shù)字金融加快推進金融機構數(shù)字化轉型，健全數(shù)字金融治理體系。
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兩部門：更好支持運用專項債券開展土地儲備
自然資源部、財政部發(fā)布《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》。《通知》明確，各地要優(yōu)先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃，確有需求的新增土地儲備項目也應納入土地儲備計劃。存量閑置土地包括，企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應未動工的房地產用地，以及其他符合收回收購條件的土地。2024年11月7日之后供應的土地不列入存量閑置土地范圍。
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金融監(jiān)管總局發(fā)布《商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務管理辦法》
為加強對商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務監(jiān)督管理，促進代理銷售業(yè)務健康有序發(fā)展，金融監(jiān)管總局發(fā)布《商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務管理辦法》，自2025年10月1日起施行。
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金融監(jiān)管總局：進一步擴大金融資產投資公司股權投資試點
金融監(jiān)管總局發(fā)布《關于進一步擴大金融資產投資公司股權投資試點的通知》，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設立金融資產投資公司，支持保險資金參與金融資產投資公司股權投資試點。
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優(yōu)化營商環(huán)境
保障中小企業(yè)款項支付，國務院令來了
修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》公布，自2025年6月1日起施行。《條例》共5章37條。明確機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項的期限要求，增加規(guī)定大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項。完善監(jiān)督管理和投訴處理措施。規(guī)定拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批等方面依法依規(guī)予以限制。
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李強簽署國務院令 公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》
機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)注意了！關于中小企業(yè)賬款，這些不要做
保障中小企業(yè)款項支付！國務院令來了！關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，指導意見來了
國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》?！吨笇б庖姟分∪嫫笫召M監(jiān)管制度，加大違規(guī)收費治理力度，強化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點任務，包括健全涉企收費目錄清單制度、完善涉企收費政策評估審核工作機制、加強涉企收費政策常態(tài)化宣傳解讀、健全涉企收費跟蹤監(jiān)測制度、健全涉企收費問題線索收集和處理機制、加強相關領域收費規(guī)范、健全相關法律法規(guī)制度。
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清理拖欠企業(yè)賬款，國務院常務會最新部署
3月28日國務院常務會議部署加快加力清理拖欠企業(yè)賬款工作。會議審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動方案》。會議強調，要在前期工作基礎上進一步加大力度，壓實責任，健全機制，完善相關法律法規(guī)，強化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實實在在成效，堅決遏制新增拖欠。
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司法部：扎實推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動
司法部召開座談會，推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動扎實有力開展。會議強調，要著力整治企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題。要把糾治突出問題和嚴肅查處違法違規(guī)行為、規(guī)范執(zhí)法和強化服務、嚴肅追責問責和鼓勵擔當作為結合起來，既有力解決企業(yè)反映的急難愁盼，又確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
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市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》
市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》，將于4月20日正式施行?！秾嵤┺k法》共48條，在《公平競爭審查條例》框架下，細化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責、審查標準、審查機制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。
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七部門：進一步優(yōu)化知識產權領域營商環(huán)境
國家知識產權局等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步優(yōu)化知識產權領域營商環(huán)境的意見》，提出健全知識產權創(chuàng)新激勵機制、推動知識產權服務業(yè)健康有序發(fā)展等多項舉措。
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關于進一步優(yōu)化知識產權領域營商環(huán)境的意見詳細閱讀>>
國家發(fā)展改革委 中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄（2025年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2025年版）》
建設現(xiàn)代化產業(yè)體系
智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品準入召回有新規(guī)
工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》。《通知》明確汽車生產企業(yè)生產一致性和質量安全主體責任，加強產品準入和召回管理，進一步規(guī)范OTA升級活動。開展OTA升級活動分類管理。
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《輕工業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》印發(fā)
工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》，加快推動數(shù)字技術全面賦能輕工業(yè)發(fā)展，到2027年，重點輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90%左右，關鍵工序數(shù)控化率達到75%左右，打造100個左右典型場景，培育60家左右標桿企業(yè)，形成一批數(shù)字化轉型成果。
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《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》印發(fā)
工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《促進環(huán)保裝備制造業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環(huán)保裝備設計制造、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等領域的應用。
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住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)智能建造技術導則（試行）
加快推進智能建造技術在工程建設全生命期應用，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部組織編制了《智能建造技術導則（試行）》。
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《人工智能生成合成內容標識辦法》發(fā)布，自2025年9月1日起施行，旨在促進人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內容標識，保護公民、法人和其他組織合法權益，維護社會公共利益。
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《人臉識別技術應用安全管理辦法》公布，自2025年6月1日起施行。《辦法》明確了應用人臉識別技術處理人臉信息的基本要求。
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保障和改善民生
就業(yè)
加力擴崗，國家出臺方案支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組發(fā)布《加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容 支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》。《方案》提出，從六方面加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持：加大減負穩(wěn)崗支持力度，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，強化自主創(chuàng)業(yè)政策支持，推進就業(yè)服務提質增效，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，切實保障勞動者合法權益。
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我國將連續(xù)三年開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓
人社部、財政部啟動實施“技能照亮前程”培訓行動，從2025年起到2027年底，面向有就業(yè)和培訓意愿的農村轉移就業(yè)勞動者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體，積極開展職業(yè)技能培訓。
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這項貸款支持范圍擴大！最高可貸5000萬元
人力資源社會保障部下發(fā)《關于進一步加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度的通知》，在原有小微企業(yè)基礎上，將小微企業(yè)主、個體工商戶等個人納入穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍；同時提高授信額度，將小微企業(yè)最高授信由3000萬元提高至5000萬元，對個人最高授信1000萬元。
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教育部部署實施高校學生就業(yè)能力提升“雙千”計劃
“雙千”計劃面向未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)轉型、數(shù)字經濟等人才急需，推動全國范圍內開設1000個“微專業(yè)”（或專業(yè)課程群）和1000個職業(yè)能力培訓課程。
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教育部最新通知！和所有大學生有關教育
教育部部署開展2025年義務教育陽光招生專項行動
專項行動進一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴格管控試點實驗項目等特定類型招生，持續(xù)提高義務教育招生入學工作規(guī)范化、科學化、制度化水平。
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關于培訓機構，教育部最新發(fā)文
教育部印發(fā)《全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺應用管理辦法》，明確將線上線下培訓機構全部納入全國平臺全流程監(jiān)管，支持家長學生通過全國平臺選課、支付、退費、評價、投訴，維護自身合法權益。
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養(yǎng)老、醫(yī)療
《關于提升中藥質量促進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見》印發(fā)
國務院辦公廳印發(fā)《關于提升中藥質量促進中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，從加強中藥資源保護利用、提升中藥材產業(yè)發(fā)展水平、加快推進中藥產業(yè)轉型升級、推進中藥藥品價值評估和配備使用、推進中藥科技創(chuàng)新、強化中藥質量監(jiān)管、推動中藥開放發(fā)展、提高綜合治理能力和保障水平等8個方面提出21項重點任務。
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公立醫(yī)療機構全面停止收取門診預交金
國家衛(wèi)生健康委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范公立醫(yī)療機構預交金管理工作的通知》，要求公立醫(yī)療機構自2025年3月31日起全面停止收取門診預交金，自2025年6月30日起降低住院預交金額度。
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兩部門：部署做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務
民政部、財政部印發(fā)《通知》，部署做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務有關工作。要求不得采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對待收住的經濟困難失能老年人等群體。養(yǎng)老機構同時收住特困供養(yǎng)人員的，不得降低特困供養(yǎng)服務水平和質量。
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7月起藥品銷售需掃追溯碼方可進行醫(yī)保結算
國家醫(yī)保局等四部門聯(lián)合公開發(fā)布《關于加強藥品追溯碼在醫(yī)療保障和工傷保險領域采集應用的通知》，要求原則上，2025年7月1日起，銷售環(huán)節(jié)按要求掃碼后方可進行醫(yī)?；鸾Y算，對此前已采購的無追溯碼藥品，列入“無碼庫”管理，暫可進行醫(yī)保結算；2026年1月1日起，所有醫(yī)藥機構都要實現(xiàn)藥品追溯碼全量采集上傳。
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其他
《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》發(fā)布
針對食用農產品種植養(yǎng)殖和食品生產、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等覆蓋從農田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題，意見提出了8個方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機制，共21條具體措施。
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《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》發(fā)布
《實施方案》明確到2035年，力爭將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。
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國務院常務會審議通過《婚姻登記條例（修訂草案）》
國務院常務會審議通過《婚姻登記條例（修訂草案）》，將近年來婚姻登記“跨省通辦”等改革試點成果上升為法律制度。要按照“高效辦成一件事”要求，持續(xù)完善全國婚姻基礎信息庫，加強信息共享，加快推進實現(xiàn)婚姻登記“全國通辦”。
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國務院常務會審議通過《國務院關于修改〈快遞暫行條例〉的決定（草案）》
國務院常務會議審議通過《國務院關于修改〈快遞暫行條例〉的決定（草案）》。會議指出，針對快遞包裝問題對《條例》進行專項修改，有利于推動快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，加快形成綠色生產和生活方式。要完善快遞包裝綠色轉型的綜合性支持政策，有效降低包裝、回收、清洗、調撥等運營成本，充分調動各方面積極性，營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。
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推進高水平對外開放
國務院常務會審議通過《關于優(yōu)化口岸開放布局的若干意見》
3月28日國務院常務會議審議通過《關于優(yōu)化口岸開放布局的若干意見》。要打造定位明確、功能互補的沿海、邊境、航空、內河口岸，加快建設重點樞紐和區(qū)域節(jié)點口岸，推動邊境口岸擴能提質，拓展專業(yè)口岸功能，推進集約智能口岸建設，進一步提升口岸通關便利度，全面增強口岸的經濟效益、社會效益和安全效益，使口岸在國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
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《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規(guī)定》公布
《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規(guī)定》公布，自2025年5月1日起施行。明確國務院有關部門加強國外知識產權信息查詢服務和預警。面向企業(yè)開展宣傳、培訓，結合典型案例介紹依法處理涉外知識產權糾紛的經驗和做法等。
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《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》公布
《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》公布施行，全文共22條，主要包括：一是完善反制措施、二是細化反制程序、三是加強部門協(xié)同、四是強化措施執(zhí)行。
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《關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的意見》發(fā)布
《意見》提出，合規(guī)評估應作為貿易政策出臺前的必要前置環(huán)節(jié)，國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門在貿易政策制定過程中，應按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規(guī)開展評估，使其符合世界貿易組織規(guī)則和中國加入承諾。
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兩部門決定擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點
中國人民銀行、國家外匯管理局決定，在天津、河北、內蒙古、黑龍江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、新疆、廈門等省市進一步擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點，便利跨國公司企業(yè)跨境資金統(tǒng)籌使用。
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國家藥監(jiān)局：進一步調整和優(yōu)化進口醫(yī)療器械產品在中國境內企業(yè)生產有關事項
國家藥監(jiān)局印發(fā)《關于進一步調整和優(yōu)化進口醫(yī)療器械產品在中國境內企業(yè)生產有關事項的公告》，優(yōu)化已在境內上市的境外生產藥品醫(yī)療器械轉移至境內生產的審評審批流程，支持外商投資企業(yè)將原研藥品和高端醫(yī)療裝備等引進境內生產。
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《關于進一步調整和優(yōu)化進口醫(yī)療器械產品在中國境內企業(yè)生產有關事項的公告》發(fā)布
來源：國務院客戶端
