發(fā)布日期：2024-06-18
各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門，有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《濟(jì)南市科技企業(yè)孵化載體管理工作指引》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局
2023年11月24日
濟(jì)南市科技企業(yè)孵化載體管理工作指引
為貫徹落實(shí)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)我市科技企業(yè)孵化載體（以下簡稱孵化載體）管理，積極構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，特制訂本工作指引。
一、孵化載體綜述
（一）載體涵義。孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器，分綜合類、專業(yè)類）和科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器）的統(tǒng)稱，是以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是全市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要載體。
（二）功能定位。孵化載體功能如下：
1.眾創(chuàng)空間主要是為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑提供低成本、便利化、多要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
2.孵化器主要是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
3.加速器主要是為高成長科技企業(yè)提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）管理機(jī)制?？萍疾控?fù)責(zé)國家眾創(chuàng)空間備案、國家級孵化器認(rèn)定工作；省科技廳負(fù)責(zé)省級眾創(chuàng)空間備案、省級孵化器和加速器認(rèn)定工作；市科技局對全市孵化載體進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級孵化器和眾創(chuàng)空間的認(rèn)定（備案）工作；各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化載體的具體管理、服務(wù)和指導(dǎo)工作。
二、市級孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）
（一）市級孵化器認(rèn)定條件
1.申請單位（孵化器運(yùn)營管理主體）在濟(jì)南市內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制完善，孵化器成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上。
（1）申請單位即孵化器運(yùn)營管理主體，是指投資建設(shè)孵化器并運(yùn)營管理的單位；若投資建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理并全額支付相應(yīng)的運(yùn)營管理費(fèi)用，申請單位為投資建設(shè)單位；若未投資建設(shè)但負(fù)責(zé)運(yùn)營管理并且支付全部的運(yùn)營管理費(fèi)用，申請單位為運(yùn)營管理單位。
（2）孵化器成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上是指截至認(rèn)定申請之日已經(jīng)成立并運(yùn)營的時間≥1年。
2.孵化場地集中，可自主支配孵化場地面積在3000m2以上，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上（屬租賃場地的，至少4年以上有效租期）。
（1）孵化場地集中是指孵化場地在同一個地址范圍內(nèi)，或者在同一區(qū)縣范圍內(nèi)的不同地址的場地，而且孵化場地與運(yùn)營管理主體注冊地所屬區(qū)縣一致。
（2）可自主支配孵化場地為孵化器辦公場地、在孵企業(yè)孵化場地、公共服務(wù)場地等，可自主支配孵化場地面積必須≥3000m2，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占可自主支配孵化場地面積的比例≥75%。
（3）屬租賃場地的至少4年以上有效租期是指自申請認(rèn)定之日算起，租賃的孵化場地有效租期要≥4年。
3.具備投融資服務(wù)功能，擁有孵化資金不低于200萬元；獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并能提供資金使用案例。
（1）孵化器運(yùn)營管理主體要配備自有種子資金或合作的孵化資金，自有種子資金規(guī)模、與其他單位聯(lián)合設(shè)立的一項(xiàng)或多項(xiàng)孵化資金規(guī)模，加起來資金規(guī)模應(yīng)≥200萬元。種子資金或孵化資金可以以股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式，支持在孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（2）獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總量的比例應(yīng)≥10%，提供的資金使用案例應(yīng)≥3家。
4.擁有一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、較為穩(wěn)定的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)與導(dǎo)師隊(duì)伍,且具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)服務(wù)能力。專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（1）專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員，且運(yùn)營管理主體與其依法簽訂勞動合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。
（2）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化實(shí)踐輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
（3）孵化器配備的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由專職導(dǎo)師和兼職導(dǎo)師組成，其中專職導(dǎo)師是指運(yùn)營管理主體與其依法簽訂勞動合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的導(dǎo)師人員；兼職導(dǎo)師是指運(yùn)營管理主體通過頒發(fā)聘書或簽訂聘任協(xié)議約定為孵化器履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)的人員。
（4）專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)比例應(yīng)≥80%；每10家在孵企業(yè)配備專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量分別應(yīng)≥1人。
5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于5場次。
（1）每年開展的活動次數(shù)是指截至孵化器申請認(rèn)定之日前的一年內(nèi)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動次數(shù)。
（2）每年開展活動次數(shù)≥5場次。
6.已申請專利等知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。
（1）知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)指專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、動植物新品種權(quán)、國家地理產(chǎn)品標(biāo)志權(quán)等。
（2）有效知識產(chǎn)權(quán)是指按照規(guī)定，定期繳納年費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，處于法定保護(hù)期內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)。
（3）在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權(quán)（包括申請受理和授權(quán)）的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例須≥30%。
（4）擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例須≥20%。
（5）在孵企業(yè)中已申請專利等知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例、擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例等兩項(xiàng)條件，只須符合一項(xiàng)即可。
7.在孵企業(yè)不少于25家，且每1000m2平均在孵企業(yè)數(shù)原則上不低于2家。
（1）符合在孵企業(yè)條件的企業(yè)數(shù)量須≥25家。
（2）每1000m2孵化場地平均在孵企業(yè)數(shù)原則上≥2家。
（3）若申請認(rèn)定“專業(yè)類型”的孵化器，符合在孵企業(yè)條件的企業(yè)數(shù)量須≥20家，且每1000m2平均在孵企業(yè)數(shù)原則上不低于1家。
（4）在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
——主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。
——企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所必須在孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過36個月。
——孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)椤稘?jì)南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
8.具備專業(yè)化發(fā)展的特質(zhì)或潛力，孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度一般應(yīng)達(dá)到60%以上。
（1）孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度是指從事研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橥划a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的在孵企業(yè)集聚情況。
（2）孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度以在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例為依據(jù)，須≥60%。
（3）若申請認(rèn)定“專業(yè)類型”的孵化器，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例須≥75%。
9.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到5家以上。
（1）孵化器自成立運(yùn)營以來，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量須≥5家。
（2）不符合畢業(yè)條件但已被運(yùn)營管理主體核準(zhǔn)畢業(yè)的企業(yè)不在畢業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)之列。
（3）若申請認(rèn)定“專業(yè)類型”的孵化器，畢業(yè)企業(yè)數(shù)量須≥4家。
（4）在孵企業(yè)畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
——經(jīng)國家認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)。
——累計(jì)獲得天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票籌資、債權(quán)融資等超過100萬元。
——連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元。
——被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
（二）市級眾創(chuàng)空間備案條件
1.申請單位（眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體）在濟(jì)南市內(nèi)注冊并具有獨(dú)立法人資格，眾創(chuàng)空間成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上。
（1）申請單位即眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體，是指投資建設(shè)眾創(chuàng)空間并運(yùn)營管理的單位；若投資建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理并全額支付相應(yīng)的運(yùn)營管理費(fèi)用，申請單位為投資建設(shè)單位；若未投資建設(shè)但負(fù)責(zé)運(yùn)營管理并且支付全部的運(yùn)營管理費(fèi)用，申請單位為運(yùn)營管理單位。
（2）眾創(chuàng)空間成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上是指截至備案申請之日已經(jīng)成立并運(yùn)營的時間≥1年。
2.擁有不低于500m2的服務(wù)場地，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個。同時具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場地。提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。
（1）服務(wù)場地須在同一個地址范圍內(nèi)，而且孵化場地與運(yùn)營管理主體注冊地所屬區(qū)縣一致。
（2）服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間管理辦公場地、入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)孵化場地、公共服務(wù)場地等；創(chuàng)業(yè)工位是指為入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供的創(chuàng)業(yè)場地及位置。
（3）服務(wù)場地面積必須≥500m2，或提供創(chuàng)業(yè)工位≥30個，以上兩個條件符合一條即可。
（4）提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積占眾創(chuàng)空間總面積（服務(wù)場地面積）的比例須≥75%。
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)總數(shù)不低于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐時限不超過24個月。
（1）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所必須在眾創(chuàng)空間場地內(nèi)。
（2）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐時限須≤24個月，即：創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐后須在24個月內(nèi)注冊成立企業(yè)。
（3）入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)是指截至眾創(chuàng)空間申請備案之日前的一年內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成立企業(yè)的數(shù)量。
（4）入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)總數(shù)須≥15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)≥3家。
4.具備專業(yè)化發(fā)展的特質(zhì)或潛力，眾創(chuàng)空間內(nèi)的入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度一般應(yīng)達(dá)到50%以上。
（1）眾創(chuàng)空間內(nèi)的入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度是指從事研發(fā)、生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橥划a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)集聚情況。
（2）眾創(chuàng)空間內(nèi)的入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度以在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)數(shù)量占入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)總數(shù)的比例為依據(jù)，須≥50%。
5.擁有一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、較為穩(wěn)定的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)與導(dǎo)師隊(duì)伍,且具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)工作人員和專兼職導(dǎo)師均不低于3名。
（1）專職服務(wù)工作人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員，且運(yùn)營管理主體與其依法簽訂勞動合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理人員必須有專職服務(wù)工作人員，且人員數(shù)量≥3人。
（2）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化實(shí)踐輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
（3）專職導(dǎo)師是指運(yùn)營管理主體與其依法簽訂勞動合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的導(dǎo)師人員；兼職導(dǎo)師是指運(yùn)營管理主體通過頒發(fā)聘書或簽訂聘任協(xié)議約定為眾創(chuàng)空間履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)的人員。眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理人員必須有專兼職導(dǎo)師，且人員數(shù)量≥3人。
6.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于 5場次。
（1）每年開展的活動次數(shù)是指截至眾創(chuàng)空間申請備案之日前的一年內(nèi)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動次數(shù)。
（2）每年開展活動次數(shù)≥5場次。
7.具有完善的運(yùn)營管理工作機(jī)制，包括企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。
（1）眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體須通過正式文件制定并發(fā)布有關(guān)運(yùn)營管理工作機(jī)制。
（2）運(yùn)營管理工作機(jī)制包括但不限于企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，還可以提供其他方面的運(yùn)營管理工作機(jī)制。
（三）市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）程序
1.申請單位通過濟(jì)南市科技局官方網(wǎng)站科技云平臺提交申請資料，由區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門在線審核并提交，同時在初步考察的基礎(chǔ)上向市科技局出具書面推薦函。
2.市科技局對各區(qū)縣（功能區(qū)）提交的系統(tǒng)申請資料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后，按相關(guān)規(guī)定組織專家，根據(jù)市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）評審標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場考察。
3.根據(jù)專家網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場考察結(jié)果，符合條件并通過綠色門檻核查的納入市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）建議名單。
4.建議名單經(jīng)局黨組會研究通過后，在市科技局官網(wǎng)進(jìn)行社會公示，公示時間為5個工作日。
5.對公示無異議的，由市科技局發(fā)布市級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）名單。
三、市級孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）評審
（一）評審專家遴選
市級孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定（備案）評審采取專家網(wǎng)絡(luò)評審與現(xiàn)場考察評審相結(jié)合方式，網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場考察評審專家均從專家數(shù)據(jù)庫里擇優(yōu)遴選，原則上具有孵化器或眾創(chuàng)空間管理工作經(jīng)驗(yàn)、或從事孵化器或眾創(chuàng)空間管理工作，遴選專家均不少于5名。
（二）評審標(biāo)準(zhǔn)
分別制定市級孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件1、2），該標(biāo)準(zhǔn)適用于網(wǎng)絡(luò)評審和現(xiàn)場考察評審。
（三）評審方法
1.網(wǎng)絡(luò)評審與現(xiàn)場考察評審專家打分均實(shí)行百分制，其中基礎(chǔ)分70分（即：基本條件分）、獎勵分30分；基礎(chǔ)分達(dá)不到70分的，獎勵分一律為0；基礎(chǔ)分達(dá)到70分的，按照評審標(biāo)準(zhǔn)賦予獎勵分值。專家打分加權(quán)平均后為該孵化器（眾創(chuàng)空間）網(wǎng)絡(luò)評審或現(xiàn)場考察評審最終得分。
2.每家孵化器或眾創(chuàng)空間專家評審最終得分為“專家網(wǎng)絡(luò)評審最終得分*70%+專家現(xiàn)場考察評審最終得分*30%”。
（四）評審結(jié)果運(yùn)用
參加評審的孵化器和眾創(chuàng)空間按照專家評審最終得分結(jié)果，從高分到低分進(jìn)行排序，最終得分≥70分的孵化器和眾創(chuàng)空間納入市級認(rèn)定（備案）建議名單?，F(xiàn)場考察評審最終得分<70分的，實(shí)行一票否決。
四、市級孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價(jià)
（一）評價(jià)政策。對新備案的市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績效評價(jià)優(yōu)秀的給予最高50萬元財(cái)政補(bǔ)助資金。
（二）評價(jià)主體。市科技局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)每年對認(rèn)定（備案）的市級孵化器和眾創(chuàng)空間近三年建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行績效評價(jià)。
（三）評價(jià)周期。每三年為一個評價(jià)周期，評價(jià)周期為認(rèn)定（備案）當(dāng)年（第一年）至第三年12月31日。
（四）評價(jià)內(nèi)容。分別制定市級孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價(jià)指標(biāo)體系（見附件3、4），孵化器重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展，同時評價(jià)孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會職能、對產(chǎn)業(yè)帶動作用等；眾創(chuàng)空間重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績效、社會貢獻(xiàn)等。
（五）評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀并通過信用、綠色門檻核查的市級孵化器或眾創(chuàng)空間享受財(cái)政獎補(bǔ)政策，最多不超過1次。
（六）評價(jià)要求。已通過省級或國家級認(rèn)定（備案）的市級孵化器（眾創(chuàng)空間），不再納入市級孵化器（眾創(chuàng)空間）績效評價(jià)范圍。國家級、省級孵化器和眾創(chuàng)空間、省級加速器績效評價(jià)分別由科技部和省科技廳組織實(shí)施。
五、新認(rèn)定（備案）為國家級孵化器和眾創(chuàng)空間財(cái)政獎補(bǔ)
（一）財(cái)政獎補(bǔ)政策
對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器且符合《濟(jì)南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》中我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高500萬元財(cái)政補(bǔ)助資金；對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器但不屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予最高100萬元財(cái)政補(bǔ)助資金。對新備案的國家級眾創(chuàng)空間給予最高100萬元財(cái)政補(bǔ)助資金。
（二）國家級孵化器財(cái)政獎補(bǔ)程序
1.提交申請。申請國家級孵化器財(cái)政獎補(bǔ)，其運(yùn)營管理主體須提交以下材料：
（1）財(cái)政獎補(bǔ)資金申請表；
（2）國家級孵化器認(rèn)定文件；
（3）孵化器運(yùn)營管理主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋單位公章)；
（4）經(jīng)有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)出具的孵化器運(yùn)營管理主體近兩年審計(jì)報(bào)告；
（5）孵化器運(yùn)營管理主體信用證明；
（6）區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門推薦報(bào)告。
2.績效評價(jià)。對新認(rèn)定的孵化器近三年以來建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)體系參考市級孵化器績效評價(jià)指標(biāo)體系。重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展，同時評價(jià)孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會職能、對產(chǎn)業(yè)帶動作用等有關(guān)情況。
3.評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對通過信用、綠色門檻核查的孵化載體，堅(jiān)持資金總額控制原則，根據(jù)每家孵化載體績效評價(jià)最終得分情況，分段確定財(cái)政獎補(bǔ)資金額度。
（三）國家級眾創(chuàng)空間財(cái)政獎補(bǔ)程序
1.提交申請。申請國家級眾創(chuàng)空間財(cái)政獎補(bǔ)，其運(yùn)營管理主體須提交以下材料：
（1）財(cái)政獎補(bǔ)資金申請表；
（2）國家級眾創(chuàng)空間備案文件；
（3）眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋單位公章)；
（4）眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體信用證明；
（5）區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門推薦報(bào)告。
2.績效評價(jià)。對新備案的眾創(chuàng)空間近三年以來建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)體系參考市級眾創(chuàng)空間績效評價(jià)指標(biāo)體系。重點(diǎn)評價(jià)孵化載體服務(wù)能力、孵化績效、社會貢獻(xiàn)等有關(guān)情況。
3.評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對通過信用、綠色門檻核查的孵化載體，堅(jiān)持資金總額控制原則，根據(jù)每家孵化載體績效評價(jià)最終得分情況，分段確定財(cái)政獎補(bǔ)資金額度。
六、市級（含）以上孵化器和眾創(chuàng)空間培育高企財(cái)政獎補(bǔ)
（一）財(cái)政獎補(bǔ)政策
對經(jīng)備案（認(rèn)定）的各級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，每培育1家高新技術(shù)企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)助資金10萬元。
（二）市級（含）以上孵化器培育高企財(cái)政獎補(bǔ)程序
1.提交申請。孵化載體自主提交獎補(bǔ)申請材料，區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門對申請材料進(jìn)行審核。審核通過的向市科技局推薦孵化載體申請材料（一式兩份），并報(bào)送書面推薦報(bào)告（一式兩份）。
申請市級（含）以上孵化器培育高企財(cái)政獎補(bǔ)，其運(yùn)營管理主體須提交以下材料：
（1）財(cái)政獎補(bǔ)資金申請表；
（2）各級孵化器認(rèn)定的有關(guān)證明文件或材料（以最高級別為準(zhǔn)）；
（3）孵化器運(yùn)營管理主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（4）培育的高企名單、證書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（5）培育的高企與孵化器運(yùn)營管理主體簽訂的入駐孵化協(xié)議；
（6）經(jīng)有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)出具的孵化器運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)近兩年審計(jì)報(bào)告。
2.材料復(fù)核。市科技局對孵化載體申請材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過并經(jīng)信用、綠色門檻核查通過的納入擬補(bǔ)助名單。
3.社會公示。經(jīng)局黨組會議研究通過，對擬補(bǔ)助名單進(jìn)行社會公示，公示期為5個工作日。
4.資金補(bǔ)助。經(jīng)公示無異議的，下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃。
（三）市級（含）以上眾創(chuàng)空間培育高企財(cái)政獎補(bǔ)
1.提交申請。孵化載體自主提交獎補(bǔ)申請材料，區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門對申請材料進(jìn)行審核。審核通過的向市科技局推薦孵化載體申請材料（一式一份），并報(bào)送書面推薦報(bào)告（一式兩份）。
申請市級（含）以上眾創(chuàng)空間培育高企財(cái)政獎補(bǔ)，其運(yùn)營管理主體須提交以下材料：
（1）財(cái)政獎補(bǔ)資金申請表；
（2）各級眾創(chuàng)空間備案的有關(guān)證明文件或材料（以最高級別為準(zhǔn)）；
（3）眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（4）培育的高企名單、證書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（5）培育的高企與眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理主體簽訂的入駐孵化協(xié)議。
2.材料復(fù)核。市科技局對孵化載體申請材料進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過并經(jīng)信用、綠色門檻核查通過的納入擬補(bǔ)助名單。
3.社會公示。經(jīng)局黨組會議研究通過，對擬補(bǔ)助名單進(jìn)行社會公示，公示期為5個工作日。
4.資金補(bǔ)助。經(jīng)公示無異議的，下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃。
七、財(cái)政獎補(bǔ)資金使用管理
（一）科技企業(yè)孵化器財(cái)政獎補(bǔ)資金支出范圍：
1.孵化場地裝修改造、辦公設(shè)施購置、寬帶接入等基礎(chǔ)性設(shè)施投入；
2.為在孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和中試服務(wù)的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料等購置費(fèi)用；
3.為在孵企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對接、項(xiàng)目路演、宣傳推介以及與金融機(jī)構(gòu)開展銀企項(xiàng)目對接交流活動等費(fèi)用；
4.為在孵企業(yè)服務(wù)的其它費(fèi)用。
（二）眾創(chuàng)空間財(cái)政獎補(bǔ)資金支出范圍：
1.載體運(yùn)營產(chǎn)生的房租；
2.孵化場地裝修改造、辦公設(shè)施購置、寬帶接入等基礎(chǔ)性設(shè)施投入；
3.為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的測試開發(fā)工具、實(shí)驗(yàn)用品以及公共軟件、硬件購置等費(fèi)用；
4.組織開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對接、項(xiàng)目路演、宣傳推介等各類活動費(fèi)用；
5.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的勞務(wù)補(bǔ)貼；
6.為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的其它費(fèi)用。
八、孵化載體運(yùn)行與管理
（一）運(yùn)行
1.眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)和完善服務(wù)保障能力，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展和初創(chuàng)企業(yè)成長提供全方位、多維度、專業(yè)化服務(wù)。
（1）組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、市場營銷等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供實(shí)踐性輔導(dǎo)和理論性培訓(xùn)，為入駐初創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、便利化、系統(tǒng)化的高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（2）建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)代理、導(dǎo)航、維權(quán)、規(guī)劃及咨詢等方面的一站式、保姆式綜合服務(wù)。
（3）積極吸納大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立實(shí)習(xí)基地，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等專業(yè)化、系統(tǒng)化服務(wù)。
2.科技企業(yè)孵化器應(yīng)強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，為在孵企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、個性化的高質(zhì)量服務(wù)。
（1）加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的宣傳培訓(xùn)，讓在孵企業(yè)全面了解、準(zhǔn)確把握、充分享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（2）建立或引入知識產(chǎn)權(quán)、法律財(cái)務(wù)、政策金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為在孵企業(yè)提供個性化、精準(zhǔn)化、定制式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（3）建立公共研發(fā)技術(shù)平臺、專業(yè)化中試基地，提高資源集聚度和應(yīng)用率，加快在孵企業(yè)科技成果的創(chuàng)新創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（4）多層次、多渠道、全方位與金融機(jī)構(gòu)開展交流對接活動，協(xié)調(diào)引進(jìn)或聯(lián)合社會力量共同設(shè)立各類投資基金，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，拓寬投融資渠道，助力在孵企業(yè)快速成長。
（5）積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，有效拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高新成果、專業(yè)人才等科技資源，幫助在孵企業(yè)深入對接海外科技市場。
3.加速器應(yīng)優(yōu)化提升服務(wù)保障能力，強(qiáng)化專業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)，為孵化企業(yè)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。
（1）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)，為入駐企業(yè)提供規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加快推進(jìn)科技企業(yè)做大做強(qiáng)。
（2）積極探索孵化模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈拓展延伸。
（3）加強(qiáng)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，積極聯(lián)合高校、科研院所和骨干企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快在孵企業(yè)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
（二）推薦、統(tǒng)計(jì)
申請省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）認(rèn)定（備案），按照省級以上科技主管部門有關(guān)規(guī)定和具體要求，優(yōu)先從市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）中擇優(yōu)推薦。已認(rèn)定（備案）為省級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），不再進(jìn)行市級認(rèn)定（備案）。已通過省級或國家級認(rèn)定（備案）的市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），不再納入市級科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）統(tǒng)計(jì)范圍。
（三）變更
1.孵化載體名稱或運(yùn)營管理主體名稱發(fā)生變更及面積范圍、場地位置等認(rèn)定（備案）條件發(fā)生變化的，需在變化后2個月內(nèi)向所在區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門提出變更申請，并提交有關(guān)證明材料。
2.區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門對申請材料進(jìn)行審核，并就變更有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，在此基礎(chǔ)上對符合認(rèn)定（備案）條件的向市科技局出具書面變更報(bào)告，同時提交孵化載體變更申請及有關(guān)證明材料。
3.市科技局對變更申請材料進(jìn)行復(fù)核，符合市級孵化載體認(rèn)定（備案）條件的，予以變更復(fù)函。
4.省級以上孵化載體變更有關(guān)內(nèi)容，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.變更申請材料主要包括以下內(nèi)容：
（1）區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門變更報(bào)告；
（2）孵化載體變更申請；
（3）有關(guān)證明材料：
——申請變更孵化載體名稱：運(yùn)營管理主體法人證明，法人代表身份證明，孵化載體認(rèn)定（備案）文件。
——申請變更運(yùn)營管理主體名稱：運(yùn)營管理主體名稱變更前后法人證明，法人代表身份證明，市場監(jiān)管、編辦等有關(guān)部門出具的運(yùn)營管理主體名稱變更證明或文件，孵化載體認(rèn)定（備案）文件。
——申請變更運(yùn)營管理主體：變更前后運(yùn)營管理主體法人證明、法人代表身份證明，變更前、后運(yùn)營管理主體雙方簽訂的變更協(xié)議，專職服務(wù)工作人員花名冊、變更后運(yùn)營管理主體與專職服務(wù)工作人員依法簽訂的勞動合同并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師花名冊、變更后運(yùn)營管理主體與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師簽訂的聘任協(xié)議或頒發(fā)的聘書，變更后運(yùn)營管理主體內(nèi)部管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制的有關(guān)文件、制度，變更后運(yùn)營管理主體與在孵（入駐）企業(yè)或團(tuán)隊(duì)新簽訂的入駐孵化協(xié)議，孵化載體認(rèn)定（備案）文件。
——申請變更孵化場地地址和面積：運(yùn)營管理主體法人證明，法人代表身份證明，孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權(quán)證明，孵化場地平面圖，變更后在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）入駐孵化協(xié)議，在孵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，孵化載體認(rèn)定（備案）文件。
（四）撤銷/取消
1.孵化載體撤銷由載體運(yùn)營管理主體向所在區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門提出撤銷申請，并提交有關(guān)證明材料。
2.區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門對申請材料進(jìn)行審核，在此基礎(chǔ)上向市科技局出具書面撤銷報(bào)告，同時提交孵化載體撤銷申請及有關(guān)證明材料。
3.市科技局對撤銷申請材料進(jìn)行復(fù)核，符合撤銷條件的市級孵化載體予以撤銷復(fù)函，符合撤銷條件的省級以上孵化載體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.全市孵化載體每半年進(jìn)行一次現(xiàn)場排查，由各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)開展。經(jīng)排查建議撤銷的各級孵化載體按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.存在以下問題之一的，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ψ趸d體予以撤銷：
（1）在填報(bào)火炬統(tǒng)計(jì)年報(bào)過程中存在弄虛作假行為。
（2）連續(xù)2年未報(bào)送真實(shí)完整的火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（3）績效評價(jià)（現(xiàn)場排查）不合格、且整改期滿（整改期一年）仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
（4）已經(jīng)不符合認(rèn)定（備案）條件。
（5）存在需要撤銷的其他問題。
6.孵化載體撤銷須提供以下材料：
（1）運(yùn)營管理主體撤銷申請。運(yùn)營管理主體已經(jīng)不存在的，由原運(yùn)營管理主體法人代表提出撤銷申請。
（2）區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門關(guān)于撤銷孵化載體的報(bào)告。
（3）市科技局關(guān)于撤銷省級以上孵化載體的報(bào)告。
7.在申請市級或推薦省級以上孵化載體認(rèn)定（備案）過程中存在弄虛作假行為的，按照相關(guān)規(guī)定和程序取消其市級認(rèn)定（備案）評審資格或省級以上認(rèn)定（備案）推薦資格，3年內(nèi)不得再次申請市級認(rèn)定（備案）或省級以上認(rèn)定（備案）推薦。
以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
附件：1.濟(jì)南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定評審標(biāo)準(zhǔn)
2.濟(jì)南市眾創(chuàng)空間備案評審標(biāo)準(zhǔn)
3.濟(jì)南市科技企業(yè)孵化器績效評價(jià)指標(biāo)體系
4.濟(jì)南市眾創(chuàng)空間績效評價(jià)指標(biāo)體系
