發(fā)布日期：2026-06-23
今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，要求深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涵蓋生產(chǎn)性服務(wù)與生活性服務(wù)中的多個(gè)服務(wù)門類，是服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的重要陣地。 聚焦工程建設(shè)全周期，補(bǔ)齊專業(yè)服務(wù)短板。一是提升工程建設(shè)服務(wù)專業(yè)化水平。提升工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等全過(guò)程服務(wù)水平，推動(dòng)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)融合、協(xié)同發(fā)力，助力“中國(guó)建造”品牌提質(zhì)升級(jí)。二是深化數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。加快CIM（城市信息模型）平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化與其他基礎(chǔ)時(shí)空平臺(tái)的功能整合、協(xié)同發(fā)展，在政務(wù)服務(wù)、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市體檢等領(lǐng)域豐富應(yīng)用場(chǎng)景。加快BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用，做好過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，深化新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式的融合創(chuàng)新。三是開展公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑節(jié)能降碳改造。持續(xù)完善并加強(qiáng)推廣覆蓋設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、改造全過(guò)程的綠色、節(jié)能、低碳、零碳建筑系列標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)篩選并推廣一批適用于既有建筑改造的經(jīng)濟(jì)適用型節(jié)能降碳技術(shù)，為城市綠色低碳轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)能。四是實(shí)施房屋體檢。通過(guò)調(diào)查隨訪、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和分析評(píng)定等方式，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)房屋可能存在的安全隱患，科學(xué)評(píng)估，形成體檢—維修閉環(huán)，確保房屋安全。 緊扣人民核心需求，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)和民生服務(wù)保障能力。一是推進(jìn)完整社區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效。推動(dòng)社區(qū)建設(shè)從試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向全域推開、從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建管并重，著力打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的現(xiàn)代化宜居社區(qū)。二是實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，重點(diǎn)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，更好滿足居民生活需求。三是鼓勵(lì)養(yǎng)老托幼改造。精準(zhǔn)對(duì)接“一老一小”等重點(diǎn)群體需求，支持老舊小區(qū)加裝電梯，培育居家適老化改造經(jīng)營(yíng)主體，打造安全便捷、健康舒適的無(wú)障礙環(huán)境，完善托幼、教育、游樂(lè)等兒童服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋幼兒至青少年的全鏈條成長(zhǎng)支持體系。四是全面開展城市體檢工作。以城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，采集城市相關(guān)信息，查找群眾急難愁盼問(wèn)題，進(jìn)行定期分析、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和反饋，在此基礎(chǔ)上開展城市更新。 完善政策支撐體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。一是支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。主要包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱以及停車場(chǎng)項(xiàng)目等；租賃住房項(xiàng)目，如保障性租賃住房項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目，由專業(yè)機(jī)構(gòu)自持、不分拆單獨(dú)出售且長(zhǎng)期用于出租的市場(chǎng)化租賃住房項(xiàng)目，以及專門為園區(qū)入駐企業(yè)提供配套服務(wù)的租賃住房項(xiàng)目；城市更新設(shè)施項(xiàng)目，如老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)更新改造項(xiàng)目，以及涵蓋上述多種資產(chǎn)類型的城市更新綜合設(shè)施項(xiàng)目。二是完善統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)優(yōu)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。以城市更新為例，該領(lǐng)域目前統(tǒng)計(jì)核算體系尚不完善，街道、社區(qū)和小型市場(chǎng)主體實(shí)施的服務(wù)活動(dòng)未能及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。要加快建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)口徑和數(shù)據(jù)采集路徑，全面客觀反映城市更新中的相關(guān)服務(wù)業(yè)對(duì)拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)。三是盤活住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域存量資源。結(jié)合城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村系統(tǒng)改造，盤活存量房屋和市政設(shè)施資源，支持存量空間改造用于社區(qū)便民服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共配套，提升存量資源利用效率，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。 服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是滿足人民對(duì)美好生活的向往的務(wù)實(shí)舉措。要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，為增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，持續(xù)提升人民群眾獲得感貢獻(xiàn)“住建力量”。 ·來(lái)源：《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
