魯工信化工〔2026〕3號(hào)
各市人民政府：
《山東省石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
中共山東省委金融委員會(huì)辦公室
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省應(yīng)急管理廳
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中國(guó)人民銀行山東省分行
山東省供銷合作社聯(lián)合社
2026年1月4日
（此件主動(dòng)公開）
山東省石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案
為促進(jìn)全省化工行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)韌性、提質(zhì)效，制定如下方案。
一、主要目標(biāo)
2026年，全省石化化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%以上，化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，高端化工的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升，占全省化工產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上；基礎(chǔ)化工領(lǐng)域的能源保供體系、原料保障結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，化工新材料和精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)明顯提升。
二、工作舉措
（一）堅(jiān)持科工一體，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。
1.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)清單，聚焦核心產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)與高校院所對(duì)接合作，牽頭打造以豐富化工新材料和精細(xì)化學(xué)品供給、增加關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新解決方案為主的產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。聚焦應(yīng)用場(chǎng)景，瞄準(zhǔn)國(guó)防軍工、集成電路、新能源、新材料、生物技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，充分發(fā)揮標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈專家組作用，支持高端聚烯烴、高性能纖維、特種橡膠、高性能膜材料、電子化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品研發(fā)取得突破。支持中間體原料、重點(diǎn)材料、關(guān)鍵裝備生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)用戶企業(yè)組建上下游聯(lián)合體，積極推薦申報(bào)工業(yè)和信息化部精細(xì)化工關(guān)鍵產(chǎn)品創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥，爭(zhēng)取入圍數(shù)量位居全國(guó)前列。
2.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)高端化工產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)化工企業(yè)積極創(chuàng)建“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，打造一批科技領(lǐng)軍和創(chuàng)新示范企業(yè)。優(yōu)化中試項(xiàng)目管理，科學(xué)布局建設(shè)一批精細(xì)化工中試平臺(tái)，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，爭(zhēng)取列入工業(yè)和信息化部中試平臺(tái)培育名單。支持高校、行業(yè)企業(yè)建設(shè)中試基地，為科研成果提供概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)。
3.深化政產(chǎn)學(xué)研交流合作。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合工作機(jī)制，用好“山東科技大市場(chǎng)”“山東好成果”等資源，鼓勵(lì)“先試用后轉(zhuǎn)化”，征集化工企業(yè)的技術(shù)人才需求，組織產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接推介會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)科技成果落地見效。
（二）強(qiáng)化政策調(diào)控，優(yōu)化基礎(chǔ)化工結(jié)構(gòu)。
4.持續(xù)攻堅(jiān)推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化整合。強(qiáng)化省市協(xié)同服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)督促重點(diǎn)化工企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)煉化企業(yè)檢修進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合重大石化項(xiàng)目進(jìn)度，按市場(chǎng)化方式穩(wěn)妥有序推進(jìn)地?zé)挳a(chǎn)能整合。逐市逐企將擬退出焦化產(chǎn)能壓減到位，積極協(xié)調(diào)跨市產(chǎn)能盡快轉(zhuǎn)移，釋放產(chǎn)能最大效益。推動(dòng)獨(dú)立焦化項(xiàng)目產(chǎn)能向鋼鐵基地轉(zhuǎn)移，建設(shè)鋼焦一體化項(xiàng)目。
5.穩(wěn)妥有序推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好煉化一體化項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)乙烯裝置原料多元化改造，增強(qiáng)原料供應(yīng)保障能力，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)形成更多實(shí)物量。加快重大石化項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快納入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。
6.嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)的管理調(diào)控部署要求，著力化解結(jié)構(gòu)性矛盾。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)煉油、煤制甲醇、乙烯、PX、MDI、煤制烯烴、煤制PX等項(xiàng)目管理。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力以及發(fā)展定位等關(guān)鍵要素，開展工藝技術(shù)可靠性論證以及技術(shù)來(lái)源溯源，提高產(chǎn)能調(diào)控水平，防止低水平重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)供需的適配性、平衡性。
（三）聚焦改造提升，增強(qiáng)高端供給能力。
7.開展精細(xì)化工“三品”行動(dòng)。緊抓制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，挖掘全省精細(xì)化工企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。面向市政、紡織、食品、造紙、塑料、包裝、日用化學(xué)品等終端民生消費(fèi)領(lǐng)域，推進(jìn)一批消費(fèi)規(guī)模大、技術(shù)基礎(chǔ)好的精細(xì)化工產(chǎn)品迭代升級(jí)。加快發(fā)展?jié)M足航空航天、遠(yuǎn)洋船舶、新能源汽車等領(lǐng)域需求的新型涂料，鞏固氟硅化工優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批高附加值產(chǎn)品。聚焦產(chǎn)品性能、可靠交付、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)隱私及網(wǎng)絡(luò)安全、品牌誠(chéng)信等方面，探索個(gè)性化、定制化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品生產(chǎn)商向綜合解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。
8.推動(dòng)傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦保障國(guó)家糧食安全和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，指導(dǎo)尿素企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家尿素年度保供任務(wù)。強(qiáng)化緩控釋肥、水溶肥、液體肥、中微量元素肥等高效供給，嚴(yán)控化肥用合成氨、尿素產(chǎn)能總量。鼓勵(lì)氯堿企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備，針對(duì)“堿氯不平衡”問題，拓寬氯氣、氫氣利用路徑，重點(diǎn)向下游發(fā)展高附加值精細(xì)耗氯項(xiàng)目，推進(jìn)氯氣就地消化。鞏固提升輪胎行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞原料供應(yīng)、研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面綜合發(fā)力，著力拓展高端市場(chǎng)規(guī)模。
9.深化化工行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。貫徹實(shí)施工業(yè)和信息化部發(fā)布的石化化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立“評(píng)估診斷—找準(zhǔn)差距—改造提升”閉環(huán)工作機(jī)制。推動(dòng)人工智能賦能化工行業(yè)提質(zhì)增效，培樹涵蓋石化工藝優(yōu)化、煤化工設(shè)備診斷、鹽化工能源調(diào)度等領(lǐng)域的行業(yè)大模型，引育一批人工智能解決方案服務(wù)商。加大人工智能技術(shù)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)智能算法、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)與化工生產(chǎn)流程優(yōu)化深度融合，突破智能感知、決策控制等共性技術(shù)瓶頸。引導(dǎo)大模型產(chǎn)品在化工材料分子發(fā)現(xiàn)、工業(yè)設(shè)備故障預(yù)警、生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化等典型場(chǎng)景先行先試，挖掘優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案，推廣成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
（四）深化融鏈固鏈，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
10.舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。堅(jiān)持“化工+”與“+化工”緊密結(jié)合，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、千行百業(yè)發(fā)展應(yīng)用、終端民生消費(fèi)升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套等方面，精準(zhǔn)組織技術(shù)需求、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)融資等方面的專題對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等部門深化合作，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)、省級(jí)化工行業(yè)協(xié)會(huì)及各市的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，辦實(shí)辦好2026第五屆中國(guó)（濟(jì)南）國(guó)際化工產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等6場(chǎng)融鏈固鏈對(duì)接活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全水平。
11.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)提升價(jià)值創(chuàng)造力，增強(qiáng)在資本、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、管理、產(chǎn)銷等方面的資源配置和整合能力。支持“鏈主”企業(yè)將配套的中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，指導(dǎo)完善質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、研發(fā)管理等體系，協(xié)同形成補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈的架構(gòu)。通過定向扶持、內(nèi)部孵化、技術(shù)分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，加速中小企業(yè)孵化成長(zhǎng)，在化工新能源、化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、生物化工和節(jié)能環(huán)保等高端領(lǐng)域，加快培育一批單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體。
12.推進(jìn)集約集聚發(fā)展。貫徹落實(shí)化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則和智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，推動(dòng)化工園區(qū)對(duì)標(biāo)改進(jìn)，提升整體質(zhì)量。實(shí)施擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)原則上應(yīng)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（D級(jí)）、競(jìng)爭(zhēng)力二級(jí)及以上。在嚴(yán)控化工園區(qū)數(shù)量、提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展思路，推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，統(tǒng)籌要素資源配置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、土地供給、配套工程建設(shè)、港口物流、安全環(huán)保管理、企業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群功能，支持企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作提高產(chǎn)業(yè)集中度，通過產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商引進(jìn)高能級(jí)項(xiàng)目，提升高端化、協(xié)同化、集聚化發(fā)展水平。
13.搶抓國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇。緊抓全球化工產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略窗口期，扎實(shí)舉辦境外化工企業(yè)“山東行”、山東化工企業(yè)出海專題培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展對(duì)外投資合作。支持化學(xué)終端產(chǎn)品和中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向“一帶一路”國(guó)家轉(zhuǎn)移，針對(duì)東南亞市場(chǎng)輸出成熟技術(shù)，在歐美國(guó)家圍繞細(xì)分領(lǐng)域開展市場(chǎng)布局。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則制定，通過并購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)等方式突破專利壁壘。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易制裁，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的抱團(tuán)作用，幫助企業(yè)有效規(guī)避境外訂單的摩擦打壓，維護(hù)全省化工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的合理利益與話語(yǔ)權(quán)。
（五）突出綠色安全，賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
14.加力實(shí)施安全化改造。落實(shí)國(guó)家關(guān)于加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造的部署要求，對(duì)化工企業(yè)主體設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或?qū)嶋H投產(chǎn)運(yùn)行超過20年的生產(chǎn)裝置進(jìn)行摸底評(píng)估、加快改造。推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝加快全流程自動(dòng)化改造或低風(fēng)險(xiǎn)替代，推廣應(yīng)用智能無(wú)人巡檢等技術(shù)裝備，提高裝置運(yùn)行效率和精益化服務(wù)能力。
15.深入推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“存量減碳、增量近零、碳資源化”的發(fā)展路徑，開展重點(diǎn)用能、用水設(shè)備更新以及固體廢棄物源頭減量、無(wú)害化處理和綜合利用改造，實(shí)施一批節(jié)能、減污、降碳協(xié)同工程，建設(shè)一批“超級(jí)能效”和“零碳”化工企業(yè)。大力推廣低 VOCs 含量原輔材料替代，新建和改擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目須達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。鼓勵(lì)發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)多聯(lián)供系統(tǒng)等煤炭綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步提升煤炭清潔高效利用水平。持續(xù)研發(fā)低碳、零碳等新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)CCUS（碳捕集、利用與封存技術(shù)）與石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。
三、保障措施
省工業(yè)和信息化廳認(rèn)真履行化工行業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、工業(yè)運(yùn)行聯(lián)系服務(wù)等機(jī)制的牽頭職責(zé)，協(xié)調(diào)推動(dòng)石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)；省委金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行山東省分行、省供銷社等部門按照各自職能，協(xié)同抓好相關(guān)工作落實(shí)。夯實(shí)項(xiàng)目支撐，圍繞煉化一體化、煤基精細(xì)化、鹽化耦合化、高端功能化、化工新材料等領(lǐng)域，分層次凝練一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的推進(jìn)格局。強(qiáng)化資金支持，用足用好國(guó)家和省關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的系列政策清單，強(qiáng)化“金融鏈主”帶動(dòng)和省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金引領(lǐng)作用，吸引社會(huì)資本加大對(duì)高端化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的參與力度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤重點(diǎn)化工產(chǎn)品產(chǎn)銷、價(jià)格、庫(kù)存等情況，及時(shí)調(diào)度重大減量因素，科學(xué)研判預(yù)期態(tài)勢(shì)，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
來(lái)源：山東省工業(yè)和信息化廳
