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《零碳園區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（T/CECA-G 0344—2025）于2025年3月18日發(fā)布于2025年3月19日實(shí)施，現(xiàn)就制定背景、目的和意義、主要內(nèi)容解讀如下：

01

 制定背景

自2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上向世界宣布中國碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景以來，“碳達(dá)峰、碳中和”工作成為未來40年中國綠色低碳發(fā)展的重要主線。2021年10月，中共中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于完善準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等重要文件。其中，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出要完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，“實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出“建立一批零碳園區(qū)”，并將其列為2025年的重點(diǎn)任務(wù)之一，標(biāo)志著這一領(lǐng)域從理念探索邁向規(guī)?；瘜?shí)踐。2025年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加快零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)”，政策密集出臺(tái)為園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

隨著中國城市化進(jìn)程的加快，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，其碳排放量占全國總排放量的較大比重。推動(dòng)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。在此背景下，中國節(jié)能協(xié)會(huì)聯(lián)合多家權(quán)威機(jī)構(gòu)，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制了《零碳園區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，旨在為園區(qū)的零碳創(chuàng)建和評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

02

目的和意義

《零碳園區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》的制定，旨在為各類園區(qū)（包括園中園）的零碳創(chuàng)建工作提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，同時(shí)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展零碳園區(qū)評(píng)價(jià)活動(dòng)提供技術(shù)依據(jù)。該規(guī)范通過明確零碳園區(qū)的創(chuàng)建原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和流程，幫助園區(qū)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1. 科學(xué)量化碳排放：規(guī)范園區(qū)溫室氣體排放的核算方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、透明。
2. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與能效：推動(dòng)園區(qū)提高非化石能源比例，提升能源利用效率。
3. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與循環(huán)經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
4. 強(qiáng)化管理與技術(shù)創(chuàng)新：通過建立碳管理體系、綠色招商機(jī)制等，推動(dòng)園區(qū)低碳化運(yùn)營。
5. 實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)：通過減排、碳清除與碳抵消措施，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)凈零排放。

該規(guī)范的發(fā)布和實(shí)施，將為中國園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供標(biāo)準(zhǔn)化路徑，助力國家“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

03

主要內(nèi)容

（一）范圍

本文件規(guī)定了零碳園區(qū)的創(chuàng)建和評(píng)價(jià)原則、基本要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)要求以及創(chuàng)建與評(píng)價(jià)流程。適用于各類園區(qū)（包括園中園）的零碳創(chuàng)建工作，也適用于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對零碳園區(qū)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

（二）規(guī)范性引用文件

列出了本文件引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，包括《GB/T 32150 工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》、《ISO 14064-1 溫室氣體量化與報(bào)告指南》等。

（三）術(shù)語和定義

明確了“園區(qū)”、“園中園”、“零碳園區(qū)”等關(guān)鍵術(shù)語的定義。其中，“零碳園區(qū)”指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等多領(lǐng)域協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳中和的園區(qū)。

（四）零碳園區(qū)創(chuàng)建和評(píng)價(jià)原則

1. 溫室氣體量化原則：確保數(shù)據(jù)符合相關(guān)性、完整性、一致性、準(zhǔn)確性和透明性。
2. 創(chuàng)建原則：強(qiáng)調(diào)適用性、引領(lǐng)性和可量化。
3. 評(píng)價(jià)原則：要求客觀獨(dú)立、誠實(shí)守信、公平公正和專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)。
4. 
   

（五）零碳園區(qū)基本要求

1. 基本合規(guī)要求：園區(qū)需依法設(shè)立，遵守相關(guān)法律法規(guī)，近三年無重大安全、環(huán)保事故。
2. 基本管理要求：園區(qū)需制定碳排放管理制度，明確總體目標(biāo)、規(guī)劃方案和管理程序。
3. 
   

（六）零碳園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)要求

1. 管理體系與激勵(lì)機(jī)制（權(quán)重15%）：包括能源管理體系、環(huán)境管理體系、碳管理體系等。
2. 能源結(jié)構(gòu)與能效水平（權(quán)重30%）：要求非化石能源占比、分布式光伏覆蓋率、儲(chǔ)能布局等。
3. 產(chǎn)業(yè)布局與循環(huán)鏈接（權(quán)重15%）：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高廢棄物和水的重復(fù)利用率。
4. 建筑運(yùn)營與設(shè)備管理（權(quán)重15%）：推廣超低能耗建筑，設(shè)備能效需達(dá)到一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
5. 排放監(jiān)測與排放量化（權(quán)重10%）：建立智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測與量化。
6. 減排、清除與抵消措施（權(quán)重15%）：落實(shí)減排計(jì)劃，探索碳捕集技術(shù)，完成碳抵消。
7. 加分項(xiàng)：鼓勵(lì)綠色金融、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等。
8. 
   

（七）零碳園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)流程

1. 準(zhǔn)備階段：建立碳排放管理制度和管理體系。
2. 實(shí)施階段：完成基準(zhǔn)年碳排放量化，實(shí)施減排措施，量化減排成效，完成碳抵消。
3. 評(píng)價(jià)階段：由第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)指標(biāo)評(píng)分，園區(qū)按得分劃分為3星至6星等級(jí)。
4. 持續(xù)改善階段：通過優(yōu)化管理、技術(shù)和布局，不斷提升低碳運(yùn)營水平。
5. 
   

（八）附錄

包括零碳園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值表、評(píng)分方法與等級(jí)要求等規(guī)范性內(nèi)容，為評(píng)價(jià)提供具體依據(jù)。

04

附則

本文件由中國節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)提出，中國節(jié)能協(xié)會(huì)歸口，起草單位包括中國質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司、天地科技股份有限公司、昆明理工大學(xué)、華測認(rèn)證有限公司等百余家機(jī)構(gòu)。

來源：中國節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)